市农村土地承包经营权确权颁证中妇女权益维护调研报告

为深入贯彻落实2014年中央一号文件精神，在扎实稳妥地推进农村土地确权登记颁证工作过程中切实维护农村妇女土地承包权益，促进我市城乡统筹发展，建设社会主义新农村，xx市妇联认真学习贯彻中央、全国妇联及省市有关文件精神，深入全市2个试点乡镇7个试点村开展调研，现将我市农村土地确权登记颁证工作过程中农村妇女土地承包权益维护有关情况调研汇报如下：

一、基本情况

娄底是湖南省最年轻的地级市，是环长株潭城市群的重要组成部分，被誉为“湘中明珠”。我市下辖xx区、xx市、xx市、xx县、xx县和娄底经济开发区、万宝新区，共80个乡镇、12个街道、8个国有林场，3269个行政村、254个居委会。总面积8117平方公里。属典型的山丘地区，其中山地4059平方公里，丘岗2840平方公里，山地和丘岗面积占总面积的85%，总耕地面积仅210.61万亩，其中林地32.25万公顷、水田164.51万亩、旱土46.1万亩。全市总户籍人口432.35万，农业人口比重占78.7%，妇女占总人口47.3%，共有农户87.14万户。人地矛盾十分突出，人口密度达533人/平方公里，人均耕地仅0.49亩。1998年，我市开展二轮土地延包后，全市农村土地承包经营管理工作逐步规范。《农村土地承包法》实施后，我市绝大部分乡镇、村组严格执行农村土地承包经营权30年不变政策。2008年，全市认真开展了以换补发证为主要内容的二轮延包完善工作，全市共签订农村土地承包合同85.72万份，全部补换发经营权证书，各县（市区）乡镇并建有规范的电子文档和纸质文档。在开展此项工作中，重点对第二轮土地延包责任制以来农村土地承包中存在的突出问题、遗留问题进行了全面的清理，破解了一大批难题，解决了一些出嫁女、离婚妇女、丧偶妇女的土地问题，对该补充的、该完善的、该规范的承包合同、登记簿、证书等进行全面的系统的清理，加强了对现行土地承包关系的规范化管理，进一步保护了妇女的土地承包权益。2013年，我市xx县甘棠镇被确定为全国农村土地承包经营权登记试点乡镇。同年11月，甘棠镇龙嘶村、茯木村全面完成试点工作。根据全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议以及省、市经管局长会议在2014年年底前各地完成1-2个村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的要求，我市于6月确定xx市梓龙乡作为试点乡镇，于9月在梓龙乡整体推开确权颁证工作。到目前为止，全市1个试点乡镇及5个试点村的宣传发动、人员培训、调查摸底、直接实测、确权公示工作全面完成。

二、具体做法多年来，xx市委、市政府高度重视农村妇女的土地承包权益维护工作，坚决贯彻落实《土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》等法律法规，建立健全各项工作机制，畅通救济渠道，切实有效地维护了农村妇女的土地承包经营权益，保障了农村妇女土地承包权益。