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为贯彻落实科学发展观,加快发展工业循环经济,促进资源循环利用,实现工业经济与资源、环境的协调发展,按照国务院、省、市有关发展循环经济的文件精神,根据我县产业提升年和建设生态县的要求,现就加快我县工业循环经济的发展提出如下意见。一、加快工业循环经济的重要性与紧迫性循环经济是以资源的高效与循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”(简称3r)为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,可持续发展的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。发展工业循环经济是建设先进制造业基地的重要举措,是坚持以人为本,树立和落实科学发展观的现实要求,是构建社会主义和谐社会的必然选择,是一项长期、系统的战略……查看全文>>
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为贯彻落实党的十七大精神,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题,提出如下意见。一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十六大以来,不断推进行政管理体制改革,加强政府自身建设,取得了明显成效。经过多年努力,政府职能转变迈出重要步伐,市场配置资源的基础性作用显著增强,社会管理和公共服务得到加强;政府组织机构逐步优化,公务员队伍结构明显改善;科学民主决策水平不断提高,依法行政稳步推进,行政监督进一步强化;廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看,我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改……查看全文>>
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为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》),积极稳妥地推进全省集体林权制度改革,结合我省实际,现提出如下实施意见。一、充分认识集体林权制度改革的重要性《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,是在新的历史起点上,党中央、国务院作出的深化农村改革的又一重大战略决策,是指导集体林权制度改革的纲领性文件,为新时期林业改革与发展指明了方向。(一)集体林权制度改革是农村基本经营制度的又一深刻变革,必将进一步解放和发展农村生产力。30年前,中央作出了实行耕地联产承包责任制的战略决策,极大地解放了农村生产力,促进了农业和农村经济发展。30年后的今天,中……查看全文>>
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推进行政审批制度改革,对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等,都具有重要意义。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求,采取有力措施推进行政审批制度改革,取得了明显成效。但也要看到,目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题,主要是:审批事项依然过多,已经取消或调整的审批事项未得到完全落实,审批与监管脱节,对审批权的制约监督机制还不完善,审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神,现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见:……查看全文>>
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为适应建立社会主义市场经济体制的要求,满足人民群众的基本医疗服务需求,促进医疗机构之间的有序竞争和医疗技术进步,降低医疗服务成本,减轻社会医药费用负担,经国务院同意,现就改革医疗服务价格管理提出以下意见:一、调整医疗服务价格管理形式。按照国家宏观调控与市场调节相结合的原则,充分发挥市场竞争机制的作用,对医疗服务价格实行政府指导价和市场调节价,取消政府定价。对非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价,医疗机构按照价格主管部门制定的基准价并在其浮动幅度范围内确定本单位的实际医疗服务价格。对营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价,医疗机构根据实际服务成本和市场供求情况自主制定价格。二、下放医……查看全文>>
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为贯彻落实国务院办公厅转发国务院体改办等八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,坚持以病人为中心,引进竞争机制,促进医疗机构内部运行机制改革,满足人民群众的医疗需求,为病人提供优质服务,现就城镇医疗机构实行“病人选择医生”的改革提出如下意见:一、“病人选择医生”是让病人充分行使对医疗服务的选择权,是调整医患关系的重大改革。通过“病人选择医生”,带动医疗机构内部各环节、各岗位公平有序的竞争,改善服务态度,提高医疗质量、医疗水平和工作效率。二、实行“病人选择医生”必须“以病人为中心”,坚持社会效益第一原则;坚持全员参与、公平竞争,使每一名医疗机构的工作人员都得到充分展示才能和工作业绩的机会,……查看全文>>
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党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图,制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。20*年,各地区各部门认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。农业生产再获丰收,粮食总产再创新高,农民收入较快增长,农村公共事业加速发展,农村党群干群关系……查看全文>>
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党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称中央《决定》)全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务,是今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。贯彻中央《决定》精神必将开辟中国特色农业现代化的广阔道路,开创社会主义新农村建设的崭新局面,也将对人口和计划生育工作产生深远影响。为深入学习科学发展观,贯彻落实中央《决定》精神,抓住机遇,进一步做好农村人口和计划生育工作,现提出如下指导意见:一、充分认识推进农村改革发展对促进人口和计划生育工作健康发展的重大意义。农村改革发展的进一步推进,特别是农村土地管理制度的改革必将加快推进农村适度规模经营,促进农业集约化、……查看全文>>
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《关于促进土地集约利用加强经济发展方式转变的若干意见》出台有两个背景。今年08年的时候国务院下了两个很重要的文件,从土地管理领域来讲,一个是《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[]3号文件)。这个文件的核心内容就是强调五大方面的内容,主要是从规模的控制,从标准的约束,从存量的盘活,从市场的配置、农村用地规范等等五个方面。但文件有23条措施,这些措施很多内容是强制性的规定。比如说用地标准,用地定额,其中第八条里面很重要的东西与我们民营企业或者是中小企业有关,就是说鼓励开发利用地上地下空间,对现有的工业用地,假如是提高土地利用率或者增加容积率的话,不再增加地价款。第二个依据,就是《国务院办公……查看全文>>
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为了进一步促进本区产业的“簇群式”发展,提升显示度,形成产业链,推进区域经济加快发展,区政府决定对区域内生物制品产业、电子信息产业、新材料产业、光机电一体化产业等导向性科技产业以及与这些产业直接相关的现代服务业实施政策聚焦,加强综合服务,以增强这些产业的整体竞争力。一、工商服务(一)凡登记材料齐全,符合企业设立条件,工商部门在5个工作日内核发营业执照。(二)企业设立或变更申请,经营范围涉及法律、行政法规规定需专项审批,且属区有关前置审批部门审批的项目,可实施并联审批。(三)注册资本50万元以下的企业,注册资本可采用分期到位的办法;科技人员申请设立相关类企业的,可采取告知承诺的方法,免交非在职证……查看全文>>
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为认真贯彻《中共中央、国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》(中发〔20**〕18号,以下简称《通知》)精神,深入贯彻落实科学发展观,进一步扩大内需,促进经济又好又快发展,省委、省政府决定加大投资力度,进一步加快交通枢纽、农业水利、生态环境等基础设施建设,大力推进自主创新、结构调整和经济转型升级,建立现代产业体系,加快教育、卫生、文化等社会事业发展和民生工程建设,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。年内抓紧开工建设一批重大项目,确保全年完成全社会固定资产投资7000亿元;20**年统筹投入各类财政性资金1400亿元,安排重点项目投资3000亿……查看全文>>
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积极承接国际国内产业转移,特别是跨梯度承接产业转移,是实施充分开放合作的重要举措,是促进我省产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要,是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,实现“加快发展、科学发展、又好又快发展”的重要途径。为加快推进承接产业转移工作,现提出如下意见。一、指导思想、工作原则和工作重点(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和省第九次党代会、省委九届四次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,实施充分开放合作,营造竞争优势,以加强基础设施建设、承接载体与平台建设、政策与政务环境建设为主要推动方式,突出重点,分类指导,协调推进,把四川建设成为承接国际国内产业转移、加快产业创新的重要基地和辐射……查看全文>>
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为贯彻落实党的**和胡锦涛总书记今年视察**时的重要指示精神,省委、省政府决定设立**自主创新综合配套改革试验区,积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制,构筑经济增长极,推动全省经济社会又好又快发展。现提出如下意见:一、总体要求、基本原则和主要目标(一)总体要求深入贯彻落实科学发展观,把自主创新作为经济社会发展的主战略,以体制机制创新为动力,以集聚创新人才为重点,以提高创新能力为核心,以培育创新型产业为目标,充分发挥合肥、芜湖、蚌埠市优势,整合周边创新资源,逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域,走出一条具有**特色的自主创新、加速崛起之路……查看全文>>
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为了更好地满足社区群众基本医疗卫生服务需求,进一步发挥社区卫生服务的综合功能,建立健全基本医疗卫生保健制度,根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[]10号)和市《关于本市贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》(沪府发[]34号)的文件精神,结合本区实际,制定本实施意见。一、指导思想、基本原则和改革目标(一)指导思想以邓小平理论和“”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,强化政府公共服务和社会管理职能,坚持为人民健康服务的方向,进一步完善社区卫生服务体制机制,切实加强社区基本医疗和公共卫生服务,建立健全覆盖全区的基本医疗卫生保健制度。(二)基本原则1、坚……查看全文>>
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第一条(目的和依据)为进一步树立和落实科学发展观,鼓励企业技术创新、拥有自主知识产权,提高企业核心竞争力,打造和发展一批有市场潜力、在国内外市场上有较高影响力的品牌产品,促进产业结构调整,转变经济发展方式。依据《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》[经流490号]的文件精神,结合区实际情况,特制定本实施意见。第二条(资金来源)区人民政府设立区自主品牌建设专项资金(以下简称专项资金),该资金作为专项用于加快企业自主品牌建设的补助性资金,列入年度财政预算。第三条(管理机构及职责)成立区培育品牌战略推进领导小组,下设培育品牌工作推进协调办公室,办公室设在区经委,主要负责培育品牌的推进、协调工……查看全文>>
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各市文化局,厅直各单位:为深入贯彻《**省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》(皖政〔20**〕1号)精神,充分调动全社会参与文化大省建设的积极性,进一步加快非公有制经济进入文化产业领域,推动我省文化产业发展,现提出如下意见:一、充分认识非公有制经济发展文化产业的重要意义。个体、私营等非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,已成为促进我省经济和文化发展的重要力量,为构建和谐社会、建设文化大省发挥重要的作用。进一步加快个体、私营等非公有制经济进入文化产业,有利于促进社会经济发展,推进全民创业;有利于促进投融资体制改革,广泛吸纳社会资金发展文化产业;有利……查看全文>>
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为进一步促进村级集体经济的发展,增加农民收入,提高村级集体资产的收益水平,根据《中共行区委关于推进社会主义新郊区新农村建设的实施意见》(委发]13号)、《行区村级集体资产监督管理指导意见》(国资委集[]8号)文件精神,结合镇实际,就盘活使用镇村级集体闲置资金,提出如下实施意见。第一条村级集体闲置资金的定义本意见所提村级集体闲置资金是指镇村集体经济组织所有的经营收益结余资金,不包括非集体所有和个人资金,同时该资金的投资使用必须在国家有关法规政策允许的范围之内。(以下简称“闲置资金”)第二条管理主体村级集体闲置资金属村集体经济组织全体成员集体所有,村集体经济组织是村集体闲置资金管理的主体,行使对闲……查看全文>>
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为深入贯彻落实党的十六届**精神和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》(皖发[20**]13号),充分发挥人民法院的审判职能作用,依法审理、执行涉及非公有制经济发展的各类案件,为我省非公有制经济的快速、健康发展营造良好的法制环境,根据有关法律和司法解释的规定,结合我省审判工作实际,制定本意见。一、充分认识发展非公有制经济的重要性,牢固树立依法平等保护非公有制经济合法权益的观念。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。对于促进国民经济的快速增长、扩大社会就业、推进所有制结构的调整和优化具有十分重要的作用。党的十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届**提出要……查看全文>>
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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近两年来,党中央、国务院审时度势,果断决策,科学实施宏观调控,经济和社会发展取得了突出成就。但是,宏观调控的实践也表明,生产力发展的体制障碍仍未消除,推进改革十分重要和紧迫。解决经济运行中的突出矛盾和问题,巩固和发展宏观调控成果,调整经济结构,实现经济增长方式转变,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,都需要加快推进改革。20**年是改革攻坚的关键一年,要抓住当前有利时机,把改革放到突出位置上,用更大的力量推进经济体制改革。20**年推进经济体制改革的总体要求是:认真贯彻党的**、**和中央经济工作会议精神,紧扣影响经济社会发展的突出……查看全文>>
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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,使两者在社会主义现代化进程中相互促进,共同发展,是必须长期坚持的基本方针,是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来,我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济,有利于繁荣城乡经济、增加财政收入,有利于扩大社会就业、改善人民生活,有利于优化经济结构、促进经济发展……查看全文>>
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