加强城市管理通知

区、区人民政府，开发区，大遗址保护区，市政府有关部门：

为全面贯彻落实科学发展观，加速城市现代化发展进程，提升城市综合管理水平，切实推进“四城同创”工作，创造良好的城市公共环境，促进城市经济和社会协调发展，现就进一步加强我市城市管理工作，通知如下：

一、明确城市管理奋斗目标和基本原则

（一）总体目标。不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。着力完善城管工作机制，切实转变管理理念，创新管理模式，破解管理难题，提升管理效能;强力解决城市管理工作中权责不明、管理缺位、考核奖惩不严等突出问题，建立长效管理机制，力争3个月内城市环境明显变化，年城市环境实现大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，确保年达到全省城市管理先进水平。

（二）具体目标。全市建成区内无暴露垃圾，无卫生死角，无违法占道，无渣土污染，无乱停乱放，无乱穿马路，无乱吐乱扔，无乱贴乱画，无违规广告招牌，无新增违法建设，无烟花炮竹随意燃放，无殡葬车辆沿街抛撒纸钱，无乱牵乱挂，城市环境面貌良好，交通秩序井然。

（三）基本原则。坚持“以区为主、多方参与、源头治理、依法管理、综合施策、科学高效”的原则，按照事权下放，重心下移，市管宏观，区抓具体的模式，科学划定职责，强化督办考核，严格奖惩，推行责任追究。

二、建立健全城市管理工作机制

（一）健全组织保障机制，加强对城市管理工作的领导。成立市城市管理委员会（以下简称市城管委，名单附后）。主要负责制定全市城市管理重大事项，协调各成员单位落实管理职责，并负责城市综合管理的目标考评。

（二）建立工作会议调度机制，加强对城市管理工作的统筹协调。市城管委办公室每月召开一次工作例会，通报成绩排名，讲评工作。市城管委每季度召开一次专题会议，检查、讲评城市综合管理落实情况。根据工作需要，市城管委主任不定期召开会议，研究解决城市综合管理中的重大问题，推进工作落实。市城管委办公室年底汇总考评成绩，作为全市绩效目标和文明单位考评的重要依据。

（三）建立交接督办机制，加强对城管突出问题的督办和整改。对市民投诉、媒体曝光、领导交办及检查、巡查中发现的问题，及时交办相关责任单位，由各责任单位限期组织整改、回告。市城管委各成员单位要建立应急保障机制，配备应急队伍，确保问题及时妥善处置。对责任交叉、权属不明、跨行业、跨部门或市领导直接交办的问题，由市城管委办公室组织协调解决。

（四）建立考评奖惩机制，进一步明确城市管理责任，细化考核标准，实施奖惩兑现和责任追究。

1.进一步明确各区对城市管理的责任。城市管理工作坚持“统一领导、以区为主、街为基础”的基本原则。各区区长是本辖区城市综合管理工作第一责任人，对辖区城市管理工作负总责。

2.进一步严格考核评比标准。修订和完善现行城市管理考评办法，试行第三方每月对城市综合管理实施考核打分。按照精细化管理的要求，进一步细化城市综合管理考核考评标准，使考核体系更科学合理、公开、公正，具有可操作性。

3.进一步加大奖惩力度。建立城市综合管理专项奖励资金，实行专款专用。将原来的城市管理年终一次性考核奖惩调整为每月考核，并根据各区综合考核成绩，按月奖惩，奖优罚劣。每半年对表现突出的市直部门给予一定奖励，年终对先进单位和先进个人进行表彰奖励。各区相应制定考核奖惩办法。