30年农地制度取得巨大成就发轫于20世纪70年代末的中国农村土地家庭联产承包制，极大地调动了广大农民的生产积极性，使农业增产，农民增收，农村发展。数据显示，1978―1984年，中国农业产出平均每年保持了7.7%的增长速度。1984年与1978年相比，农业总产值以不变价计算增加了42.23%，按照生产函数估算，其中约有一半来自家庭联产承包制改革带来的生产率的提高。若以生产反应函数估计，农村经济体制改革对农业增长的贡献为42.2%，提价贡献为16.0%。家庭联产承包制度作为中国农民的一次伟大创举，它不仅迎来了中国农业增长的“黄金时期”，而且在很短的时间内解决了上亿人的温饱问题。农村贫困人口的绝对……查看全文>>
在我国农村，农地作为农业生产的主要生产资料，其所有权与使用权分离，土地归集体所有，使用权分属于承包农户。农地流转不仅受农地使用权供给市场的约束，还受到农地所有者决策行为的约束。笔者选取新疆察布查尔县三个乡镇138个农户为样本，研究了西部地区农户农地流转决策行为的影响因素。由于地理环境、民族结构、经济发展存在差异，这三个乡（镇）的农户农地流转行为也存在差异。其中两乡经济水平较高，一乡较低。收入水平较高的农户，其农地要素的流动性显著高于收入水平较低的农户，随着收入水平的提高，农户农地流转行为呈现一种增强趋势。分析结果显示，区域经济水平相对较高的两乡农地流转比重高，区域经济水平相对较低的一乡农地流转……查看全文>>
中国的问题，基本上是一个人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题。对于中国这样一个拥有9亿农民的农业大国，农村的稳定与发展事关全局，而土地关系的稳定是农村稳定的基础。当前我国农村问题的核心仍然是土地问题。农地制度：“委托—代理悖论”及其利益关系我国法律规定，农村集体土地属于“村农民集体所有”，作为土地所有权代表的村集体组织或村民委员会应由村民直接选举产生并忠实地代表土地所有者的利益。因而村民与村集体组织或村民委员会形成了委托—代理关系。但是事实上农民拥有土地承包经营权后就很难享有集体土地所有权，村两委不是代表“村农民集体”行使土地所有权职能，而是贯彻执行乡镇意图。集体经济组织对于土地的……查看全文>>
i.引言1.1现行的农地制度经不起推敲私有财产对中国的经济增长和就业增长的杰出贡献，在经过20多年的实践之后，终于获得朝野的一致公认。2004年的春天，修改后的中国宪法确认了私有财产的不可侵犯性。民营工商业者从此可以合法雇工，扩大生产，积累财产。这在其他国家是理所当然的权利，中国用庄严的宪法重新确认，自然是值得庆贺的进步。在人们为理性战胜愚昧而高兴的同时，不禁想到处境最为困难的农民。纯农户想要摆脱贫困，发财致富，土地无疑是他们最主要的生产资料。然而，现行宪法仍然规定农地集体所有，农民不得私有，不得购买，不得出售。农民对土地的所有权再次被排斥在宪法的视野和保护之外。中国对土地私有制的这种态度是站……查看全文>>
跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用的基本设想1、严格执行土地“占补平衡”政策，明确规定先复垦再用地，不复垦不得用地。禁止先占后补、占优补劣。2、复垦土地要明确要求，在一定阶段内必须复垦农村建设用地（即通过促进农村城镇化和进中心村居住，整理旧宅基及其周边附着的大面积优质农地）。这一阶段规定多长时间，由专业部门充分论证后确定。（这样做，有利于改善农民生存环境和生活方式，有利于降低农村公共设施配套成本，有利于农民聚居地繁肓出工商业，等等。）3、在区域范围内，严格控制农（耕）地转用。没有先行复垦实绩的情况下，原则上不再新批建设用地指标，遏制土地资源的灾难性消耗。4、本地区无散落民宅可整理、复垦的地区……查看全文>>
3月14日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在……查看全文>>
中图分类号：f321.1文献标识码：a文章编号：1003-2738（2012）07-0365-01摘要：20世纪90年代以来，中国的城市化进程不断加快，数量和规模不断加大，中国的耕地面积急剧下降。而耕地资源在国民经济发展中起着重要作用，是社会经济发展的基础和保障，保护耕地意义重大。本文以河南省为例对耕地的保护和合理开发进行探讨，对其进行深入的分析，通过分析找出存在的问题得出对耕地保护和开发的对策建议。关键词：耕地保护；耕地开发；措施；河南耕地是人类土地利用活动的结果，是一种稀缺的自然资源。人多地少是我国的基本国情，随着我国经济发展，粮食消费水平的提高，耕地紧缺问题还将进一步加剧。为适应我国国情……查看全文>>
中图分类号：f301文献标识码：a文章编号：1003-2738（2012）07-0359-01摘要：我国提出的全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障，其中重要一处就是我国农村土地的流转问题。文章主要以我国农地承包经营权的主要流转方式以及特点的分析阐述来展示我国特色的农村土地资源的管理模式的发展演变的过程。随着我国农村经济发育程度的加深，土地承包经营权流转的方式也逐渐向多元化、市场化、现代化的方向发展，对我国农村土地承包制度的完善有着不可替代的重要性。关键词：土地承包经营权；流转权方式；入股分红一、农村土地承包经营权制度的背景及现状自1978年开始，中国农村进行了经济体制改革，农民……查看全文>>
中图分类号：f301文献标识码：a文章编号：1003-2738（2012）07-0359-01摘要：我国提出的全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障，其中重要一处就是我国农村土地的流转问题。文章主要以我国农地承包经营权的主要流转方式以及特点的分析阐述来展示我国特色的农村土地资源的管理模式的发展演变的过程。随着我国农村经济发育程度的加深，土地承包经营权流转的方式也逐渐向多元化、市场化、现代化的方向发展，对我国农村土地承包制度的完善有着不可替代的重要性。关键词：土地承包经营权；流转权方式；入股分红一、农村土地承包经营权制度的背景及现状自1978年开始，中国农村进行了经济体制改革，农民……查看全文>>
一、问题的提出农业的生产和经营具有自然风险大、市场风险高、比较利益低的弱质性特征。改善农业的弱质性，需要采用先进技术、改良品种、配备农业机械、改善土壤条件等，这都需要巨额资金的投入。农业资金来源不外乎两个渠道：一是自身积累，二是外部投入。而当前我国农业的资金投入主要来自农民有限的自有资金积累，外部资金投入比例不高，且以民间借贷为主而不是向银行借款，民间借贷比例占到农业资金投入的70%左右。构建以土地抵押为特征的农地金融制度有利于优化农地资源配置、健全农村金融体系、缓解农业投入不足的作用。学术界就我国是否该在现阶段构建农地金融制度存在分歧。从农业的弱质性、农业保险发展滞后、农村社保缺失等角度出发……查看全文>>
内容摘要。我国要实现农地规模经营，必须有效开展农地流转市场建设。本文介绍了三个经济转型国家农地流转市场和土地规模经营的做法和经验，通过分析总结发现，经济转型国家农地流转的健康发展都得益于明晰的土地私有产权、完善的法律制度以及政府的扶持等。最后，文章对我国农地流转市场建设提出建议。关键词：农地流转市场国家调控农民权益2010年中央一号文件重申了十七届三中全会关于建立健全土地承包经营权流转市场的规定：“稳定和完善农村基本经营制度，完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变”。由此可见，我国农地流转和适度规模经营已成为新时期农村改革的重大政策之一。转……查看全文>>
习近平总书记在今年全国“两会”期间亲临河南代表团，就深入实施乡村振兴战略，谱写中原更加绚丽篇章作出阐述，充分体现了党中央对“三农”事业的深切关怀，为河南“三农”工作指明了方向，提供了基本原则。乡村振兴战略的落实，需要资本的有效助力，除了依靠政策倾斜，还应发挥内生“造血”功能。在我国的广大农村地区，土地是农民拥有的主要资产，涉农资金的贫乏在于缺少将农民资产顺利转化为资本的机制，而当前这种转化机制的最佳体现是农地金融化，也是中央政府持续推进农业农村优先发展的核心之一。一、河南省推动农地金融化的现状农地金融化是以农村土地为抵押或者融资核心和目标的资金融通和信用活动的总称，兼具集聚资金、分散风险和配置……查看全文>>
为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据《郎溪县农业委员会郎溪县国土资源局关于印发郎溪县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》（郎农„2018‟211号）文件要求，结合我镇实际，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治，务实求效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推……查看全文>>
冯子标王建功（山西财经大学经济学院太原030006）摘要：农地随着工业化增值并通过土地资本化带给农民收益，是农民参与工业化实现自身转型的自然过程。国家成立土地银行，对土地银行赋权，兼顾经济社会多重目标，给予它主导土地流转的权限，使得集体土地和国有土地市场逐渐对接和对等，并更好地服务农民创业和农业产业化。农地资本化是农民转型的催化剂，可以改进农民财富结构，带来产业再集聚和城镇繁荣的新局面，并促进农民转型和工业化的深进。关键词：农地资本化；土地银行；财富效应；城镇化一、十七届三中全会赋予土地流转的资本内涵党的十七届三中全会提出要深化农村体制改革。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在此基础上，强……查看全文>>
论民族自治地方农地保护中的新农村建设宋才发（中央民族大学法学院，北京100081）摘要土地资源关系到国家粮食安全和农业可持续发展。城市化是新农村建设快速发展的助推器，推进新农村建设是加快工业化、城镇化、现代化的现实途径，新农村建设应当以保护耕地为土地政策的首选目标。新农村建设拒绝“盘景式”、“景观秀”和“豆腐渣”工程，民族自治地方新农村建设必须坚持节约集约用地原则，必须坚持把改善民生作为重点，必须坚持发挥亿万农民的主体作用。关键词新农村建设；保护耕地；改善民生确保18亿亩耕地红线不动摇是党中央、国务院在全面分析我国人口、资源、环境等基本国情和长远发展目标后做出的重大科学决策。我国民族自治地方……查看全文>>
个教授的农地考察报告2013-11-01字号：小中大[提要]土地规模流转后，中农户数锐减到0、0、3，占生产队总户数比例也变成了0%、0%、15.8%，土地面积随之占了生产队总面积的0%、0%、38.3%。”对于未来农地流转，贺雪峰认为，适度规模经营是一个合适的方向。资本下乡会挤占农民本来不多的农业收益“5年、10年以后的中国谁来种地。怎么种地。到底是公司企业大规模以资本为主导的雇工农场，还是农民家庭经营基础上发展农民合作，进行社会化服务。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在去年的《改革内参》中就慎重地指出：“现在，到了我们认真思考的阶段了。”“让农民种自己的地”，陈锡文在文中给出……查看全文>>
江泽民同志指出。“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”这是研究土地平衡问题和统筹城乡发展的基本前提。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是最能体现可持续发展战略的一种资源。土地是重要的国家资源，也是农民安身立命的谋生载体。统筹城乡、惠及农民、和谐发展，必须做足土地文章，建立有效、可靠的农地占用利益回流机制。由此，本文提出“”的粗浅设想。跨区域捆绑农村建设用地复垦与农地转用的基本设想1、严格执行土地“占补平衡”政策，明确规定先复垦再用地，不复垦不得用地。禁止先占后补、占优补劣。2、复垦土地要明确要求，在一定阶段内必……查看全文>>
深化农地制度改革3月14日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加……查看全文>>
中央农地改革任务瞭望智库在调研中获悉，关于深化农村土地制度改革的任务分工已经明确。总计21项相关改革内容，被下发至各个部委。由农业部牵头负责落实的改革任务有6项，涉及农地承包经营权及流转的方方面面。包括允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营、建立扶持农民合作社以及专业大户和家庭农场发展政策、鼓励和引导工商资本下乡发展现代种养业、发展农民股份合作等问题。由国土资源部负责牵头落实的改革任务也有6项，涉及农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革和宅基地制度改革等。包括农村集体经营性建设用地流转及其配套制度的问题，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制的问题，改革完善农村宅基地制度以及加强土地利……查看全文>>
国土资源部批准云南磷化磷矿露天采矿用地改革试点近日，国土资源部下文批准云南磷化磷矿露天采矿用地模式改革试点方案，同意在云天化集团所属企业云南磷化集团有限公司的昆阳、晋宁、海口、尖山4个露天磷矿开采区开展采矿用地模式改革试点。这是云南省唯一获国土资源部批准的采矿用地试点单位。云南磷化磷矿露天采矿用地改革试点该试点工作由云南省国土资源厅负责组织实施。国土资源部要求，在试点矿区范围内，在不改变农村土地所有权性质、不改变规划土地用途的前提下，采取分区实施、到期归还的做法，以临时用地模式使用农民集体土地；要依据土地利用总体规划，编制采矿用地复垦规划，明确复垦还地的时间、周期和质量要求。在试点过程中，要加……查看全文>>
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