一个教授的农地考察报告

个教授的农地考察报告

2013-11-0

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[提要]土地规模流转后，中农户数锐减到0、0、3，占生产队总户数比例也变成了0%、0%、15.8%，土地面积随之占了生产队总面积的0%、0%、38.3%。”对于未来农地流转，贺雪峰认为，适度规模经营是一个合适的方向。

资本下乡会挤占农民本来不多的农业收益

“5年、10年以后的中国谁来种地。怎么种地。到底是公司企业大规模以资本为主导的雇工农场，还是农民家庭经营基础上发展农民合作，进行社会化服务。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在去年的《改革内参》中就慎重地指出：“现在，到了我们认真思考的阶段了。”

“让农民种自己的地”，陈锡文在文中给出了这样一个答案。长达十几年驻村调查，华中科技大学乡村治理研究中心的教授贺雪峰了解到真实的情况是：农地流转和规模经营试验并不完全成功。他提醒道：现在特别要警惕资本下乡，“目前不少地方政府鼓吹大规模资本下乡，其实这些大资本根本种不好地，而且还与农民争夺本来份额就越来越少的农业gdp。”关于土地政策：放开农村建设用地流转不能解决所有问题。

说到农村的前景和农民的前途，贺雪峰就会激动起来。一般情况下很难将他和大学教授联系在一起，朴实的着装和沉着的语调，作为华中科技大学乡村治理研究中心的教授，十几年来每年至少两个月驻村调研，国内再无第二人。

记者：对于土地改革，外界有很多声音，还有些智库已经为农村土地流转，包括农用地承包经营权流转和农村集体建设用地的流转排好了档期。您怎么看农村土地交易市场化。贺雪峰：现有的土地制度和土地政策基本上能适应当前农村的发展现状。

记者：但我们看到的现状是：很多地方政府正在积极推动农地承包经营权流转，并引入大资本进行规模经营。而对于农村集体建设用地的流转，很多地方政府也正在积极推进试验。您怎么看待地方政府的这一做法。

贺雪峰。我非常反对地方政府引进大资本进行规模经营，资本种粮，若是资本自己愿意去种也是可以的，这样资本种粮，亏盈都归自己承担。现在的问题是，很多地方政府积极推

进资本下乡，通过政策和资金扶持资本下乡。据我们的调查，无论是在种粮的单产上，还是种粮的利益上，资本规模种粮都远不如家庭农业有效率。

此外，资本下乡还会带来一系列的严重后果，主要是，当前的农业不仅是农民重要的收入来源渠道，而且，当前中国还有接近7亿农村人口，加上外出务工的2亿多农民工，总共9亿农民还需要依托农业收入。资本下乡，即使有效率，也要审慎。何况从我的调查来看，资本下乡种粮几乎没有赚钱的，资本下乡主要是希望得到政府的政策与资金扶持。问题是，我们的政府为何要扶持本来无效率的资本下乡去挤占农民不多的农业gdp呢。

很多人热炒农村建设用地，认为只要放开农村建设用地流转，就可以致富农民，就可以缓解城市建设用地困难，就能够降低房价，就可以减少征地纠纷。这也是各个地方政府在农村建设用地改革上表现积极的原因。但实际上，放开农村建设用地流转，实现城乡建设用地“同权同价”，结果只能是让城郊极少数农民成为暴富的土地食利者，是将本来涨价归公的农地非农使用增值收益给到极少数城郊农民，既谈不上让全国9亿农民致富，也会失去当前主要用于城市基础设施建设的“土地财政”收入。中国经过社会主义革命，已经消灭了土地食利阶层，这是当前中国最大的制度红利之一，我们完全没有必要再造一个新的土地食利阶层出来。有些人认为放开农村建设用地流转就可以解决几乎任何问题的意见，只能说是太过肤浅。

关于规模经营试验。几乎所有的规模经营的种粮，单产都不如小农经营。