农地保护的内涵

中图分类号：f321.1文献标识码：a文章编号：1003-2738（2012）07-0365-01摘要：20世纪90年代以来，中国的城市化进程不断加快，数量和规模不断加大，中国的耕地面积急剧下降。而耕地资源在国民经济发展中起着重要作用，是社会经济发展的基础和保障，保护耕地意义重大。本文以河南省为例对耕地的保护和合理开发进行探讨，对其进行深入的分析，通过分析找出存在的问题得出对耕地保护和开发的对策建议。

关键词：耕地保护；耕地开发；措施；河南

耕地是人类土地利用活动的结果，是一种稀缺的自然资源。人多地少是我国的基本国情，随着我国经济发展，粮食消费水平的提高，耕地紧缺问题还将进一步加剧。为适应我国国情和经济发展新阶段面临的形势，必须切实加强耕地保护和合理开发的力度，制定科学合理的保护目标和措施，对耕地进行合理的开发。

一、河南农地资源保护与开发的分析

（一）相对优势。

1.耕地面积大和产量大。河南省的耕地面积为687.1万公顷，仅次于黑龙江省，名列全国第二。总播种面积达1207万公顷，其中主要是种植粮食作物，是全国粮食产量超过3000万吨大关的三个省区之一，可以说河南是中国的粮仓。

2.耕地法律制度保护优势。省委、省政府高度重视耕地保护工作，围绕保护耕地、合理利用土地，做出了多项重大决策，一是主动提出在河南建设国家粮食生产核心区。二是省委、省政府全面确立了国土资源“两保一高”的目标要求。三是探索推进“布局集中、产业集聚、用地集约”的经济发展模式。四是积极主动地开展土地综合整治。提出要依据土地利用总体规划和城乡建设规划，整合使用各类土地专项资金，积极聚合其他涉农资金，统筹协调农用地整理、农村建设用地整理。

（二）相对劣势。