创新干部选拔任用方式,推行“一考两推一述”(黄冈)
创新干部选拔任用方式，推行“一考两推一述”
黄冈市国家税务局
2010年初，省局党组下发《“两推一述”选拔任用干部工作办法（试行）》（鄂国税党发[2010]1号）后，我局党组根据省局文件精神和干部选拔有关规定，结合黄冈国税系统干部选拔工作实际，在深入调研，充分讨论的基础上，制定了黄冈市国家税务局《“一考两推一述”选拔任用干部办法（试行）》，将干部委任制和考任制有机结合起来。“一考两推一述”主要由笔试、第一次民主推荐、个人述职和第二次民主推荐等四个基本环节构成。笔试是指对申请参加“一考两推一述”的符合选拔条件人员进行政治理论、业务素质等书面考试；第一次民主推荐是指所在单位召开干部会议进行投票推荐和个别谈话推荐。根据笔试成绩、投票推荐和个别谈话推荐结果，推荐考察对象初步人选。第二次民主推荐是指对考察对象初步人选进行测评，产生考察对象人选。个人述职是指初步人选在第二次民主推荐会上首先进行大会述职或书面述职，一般以大会述职为主。与“两推一述”选拔任用干部方式相比，我们主要在以下方面作了些探索。
一、在环节上完善，增设笔试为初始门槛，考“准”人我局党组在认真学习贯彻省局“两推一述”选拔方式的基础上，增设笔试环节，笔试采取结构化命题，其中公共综合知识占30%，税收业务知识占30%，写作占40%，同时考试题尽量适应国税工作、岗位职责需要，不出偏题、怪题，力求全面、准确地反映考生的理论业务等方面的综合素质。在具体操作上，我们尽量
1降低笔试门槛，最大限度不影响符合条件人员参加第一次民主推荐，规定以1：6比例取笔试成绩前6名进入第一次民主推荐，并规定副科级干部竞争副科级领导班子成员，主任科员竞争正科长时，不受上述比例限制，并可申请免试。事实上，在实施过程中，很多岗位竞争中，基本上不存在笔试淘汰人情况，让符合条件的人都有机会第一次民主推荐，由群众实行“海选”。全系统共有352人（次）通过“一考两推一述”形式参与61个岗位的竞争，平均5.7人次参与1个岗位竞争。将笔试作为参加“一考两推一述”选拔的门槛，既防止了单纯以票取人，又克服了单纯以分数取人。在“两推一述”的基础上，设置笔试环节，有利于综合素质和业务能力强，平时又埋头苦干的年轻干部脱颖而出，也有利于干部形成学理论、学业务价值导向。整个考试平均分为60多分，最高有80分，最低分只有30多分。
二、在考核上量化，实行全过程计分排名，定“准”人我们对“一考两推一述”全过程都实行量化标准，进行综合量化排名，总分为115分，其中“一考两推一述”为100分，党组票决15分。“一考两推一述”100分中，笔试成绩占40分、第一次民主推荐占40分、第二次民主推荐20分。其中第一次民主推荐40分中，会议投票推荐占30分，座谈推荐占10分；第二次民主推荐20分中，推荐占8分，测评占12分，如考察对象属基层税务分局的，按6：4折算计分，即县市区局机关考察占60%，分局考察占40%。每一环节结束后，都进行量化排名，按方案事先确定的比例，确定入围人选，进入下一环节，同时将上一环节的分数也带入下一轮，累计算分。经过党组票决环节后，
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