市政府办公室关于印发宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案的通知

房山区房屋拆迁纠纷群体性事件应急预案1总则1.1现状分析

当前，房山区正处于城市建设高峰期，奥运工程建设和区域建设进入攻坚阶段，房屋拆迁规模大。由于拆迁现场情况复杂，拆迁补偿直接涉及拆迁各方的切身利益，在实施拆迁中较易引发矛盾纠纷，甚至导致群体性事件。因此，做好拆迁现场突发事件应急预案编制工作，对维护拆迁各方利益，保障城市建设拆迁工作顺利进行，维护首都社会稳定，构建首都和谐首善之区，有着极其重要的意义。

1.2指导思想和原则

以邓小平理论、"三个代表"重要思想和以人为本的科学发展观为指导，坚持"统一领导、分级负责、属地为主、协同作战、预防为主"的原则，充分发挥乡镇属地优势和区建委综合协调优势，快速、妥善处置拆迁突发群体性事件，切实维护拆迁双方的合法权益，努力维护首都社会稳定。

1.3编制依据

根据《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》（京政发〔2005〕17号），《北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知》（京应急办发〔2006〕10号）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府87号令）、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府第124号令）及相关配套文件，制定本预案1.4适用范围

本应急预案适用于本区行政区域内正在实施的房屋拆迁过程中，现场发生的群体性事件。执行强制拆迁引发的群体性事件不在本预案范围内。

1.5事件分级

根据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋拆迁纠纷群体性事件分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重大（i级）四个级别。

1.具备下列条件之一者为一般拆迁纠纷群体性事件（iv级）：（l）出现50人以下聚集、围堵的;（2）造成50万元以下经济损失的;（3）造成不良社会影响的;（4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。

2.具备下列条件之一者为较大拆迁纠纷群体性事件（iii级）：（1）出现50人（含）以上100人以下聚集、围堵的;（2）造成50万元（含）以上200万元以下经济损失的；（3）出现人员受伤情况的；（4）造成较大社会影响的；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。

3.具备下列条件之一者为重大拆迁纠纷群体性事件（ii级）：（1）出现100人（含）以上300人以下人员聚集、围堵的;（2）造成200万元（含）以上500万元以下经济损失的;（3）造成3人（含）以下死亡或5人以上（含）10人以下受伤情况的;（4）造成严重社会影响的;（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况

4.具备下列条件之一者为特别重大拆迁纠纷群体性事件（i级）：（1）出现300人（含）以上人员聚集、围堵的;（2）造成500万元（含）以上经济损失的;（3）造成3人（含）以上死亡和10入（含）以上受伤情况的;（4）造成极端恶劣社会影响的;（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。2组织机构与职责2.1组织机构

为快速、妥善处置拆迁群体性突发事件，成立北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急领导小组（以下简称领导小组）。

组长：区建委分管应急工作的委领导

副组长：区建委分管拆迁工作的委领导

成员：区建委应急工作指挥中心主任

区建委拆迁管理所所长

区建委办公室主任

区建委行政执法队队长

各乡镇、街道分管拆迁工作的乡镇长、主任

领导小组下设办公室，设在区建委应急工作指挥中心。

2.2领导小组职责