国税局工作计划六

2009年全省国税工作总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国税务工作会议和省委十届四次全会精神，坚持税务工作宗旨，准确把握形势，找准着力点，增强忧患、责任、服务意识，服务科学发展，共建和谐税收，确保税收改革措施顺利实施、税收收入任务圆满完成和全省国税系统和谐稳定，为服务经济社会发展做出新贡献。主要工作如下：

一、着力落实促进发展的各项税收政策，实现税收收入可持续增长，进一步促进经济社会发展

（一）确保税收收入可持续增长。今年省国税系统（不含深圳）税收收入指导性计划2872.53亿元，比上年同口径实际数增长9%，增加237.18亿元。正确处理组织收入与依法治税的关系，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织税收收入原则。加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。努力搞好加强征管、政策减免、缓缴审批、税款退库、免抵调库指标下达与组织收入工作的关系，上下齐抓共管，形成组织收入强大合力。加强组织收入工作的宣传和引导，对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法，各级国税机关要主动向政府汇报和说明情况，并向上级国税机关报告。

（二）扎实开展税收分析监控。密切关注经济形势的发展变化和增值税转型等税收政策调整对税收收入的不利影响，及时掌握动态税源情况，努力把政策性减收因素的影响降低到最小程度。加强税源监控，落实税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制，分级确立重点税源监控标准，进一步扩大监控范围，提高监控效果。加强监控数据应用和收入质量考核，进一步提高税收收入质量。

（三）认真落实税制改革。认真贯彻落实增值税、消费税两个暂行条例，全面落实增值税转型改革，研究制定具体的贯彻落实办法。全面清理增值税有关文件，及时向社会公布。做好增值税申报表部分数据指标的修改、补充工作，并相应调整征管信息系统。认真落实成品油税费改革。

（四）不折不扣落实税收政策。认真落实中央为促进经济平稳较快增长出台的各项税收政策，努力把发挥税收职能与服务科学发展统一起来。积极运用税收政策支持化解金融危机，大力扶持中小企业发展、扩大消费需求和促进消费升级，帮助企业度过难关。充分运用国家产业税收政策，促进产业结构优化升级。进一步落实就业再就业和涉农税收优惠政策，促进改善民生。认真贯彻落实资源综合利用税收优惠政策，促进节能减排。认真跟踪政策执行情况，及时报告执行中的问题，并向上级提出建议。

二、着力加强法治税务建设，实现依法治税水平新提高，进一步营造良好的税收法治环境

（五）规范税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，认真落实税收执法责任制“两个办法”和“两个范本”，制定全省国税系统法治税务建设规划。加强规范性文件管理，认真执行规范性文件会签政策法规部门的规定。完善规范性文件清理和备查备案制度。加强税收执法管理信息系统数据分析及运维工作，推行税收执法管理信息系统考核和责任追究，研究制定考核和追究办法。开展执法检查，探索“人机结合”检查方法。

（六）有效化解税务行政争议。完善重大案件审理和行政复议制度。调整重大税务案件审理标准，建立重大税务案件复查制度。纳税人对已经生效或执行的税务行政处理（罚）决定仍有重大异议进行申诉或投诉的，应当予以受理。对经复查的案件，要按照“有错必纠”的原则进行处理，复查结果应及时向有关部门和纳税人反馈。探索组建全省由有律师资格的国税干部组成的法律专家团队，实施聘请法律顾问的措施，帮助解决税收法律问题。认真做好人大、政协议（提）案、建议的答复工作。