农村义务教育经费保障机制改革现场会上讲话

今天省政府在*召开这次现场会的主要任务是，总结上半年我省实施农村义务教育经费保障机制改革的进展情况，分析存在的问题，学习*市好的经验，部署下半年进一步实施好农村义务教育新机制的有关工作，特别是进一步规范教育收费工作，坚决治理教育乱收费。这次会议上，大家参观了*市的部分学校，听取了袁本朴书记热情洋溢的致辞和朱以庄市长关于*市实行新机制后如何规范教育收费工作的经验介绍，我觉得很受启发，收获很大。我相信大家也都在思考，在*这样一个经济不很发达的地区，治理教育乱收费工作能取得如此成效是十分难能可贵的。刚才教育厅涂文涛同志、财政厅高仁全同志、监察厅秦刚同志和物价局陈少杰同志分别讲了很好的意见，就下一阶段工作做了具体部署，我都完全赞同。各市（州）一定要认真学习，贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实加大实施新机制的力度

今年春季开学时，我省全面启动了农村义务教育经费保障机制改革，按照中央要求，我们提出了狠抓“四个结合”，确保“四个到位”的工作部署和要求。半年来，各地通过扎实工作，应该说新机制改革在我省进展的非常顺利。刚才几位部门领导在发言中均已谈到这一问题，这里我简单地用一句话来说，那就是“政府职责更加明晰，改革资金落实到位，学校收费严格规范，素质教育得到推进”。从实际效果看，农民教育负担得到减轻，长期困扰我们的农村义务教育辍学率偏高问题得到缓解。新机制实施后，学校的经费管理得到加强，学校正常运转基本得到保障。新机制改革，为我们从源头上治理教育乱收费提供了制度保证，长期存在的教育乱收费从根本上得到遏制。据调查，全省绝大多数学校都能严格执行国家和省的收费政策，教育收费零投诉县区由去年的15个增加到32个。此外中小学学生过重过多的学业负担有所减轻，农村薄弱学校建设得到加强，城乡教育均衡发展有序推进，成都市采取城乡一体化“捆绑式”教育模式推进城乡教育均衡发展的做法得到至立国务委员的肯定，6月份教育部还在成都召开了全国的现场会。教育部对我省实行新机制的做法给予充分肯定，专门编发了一期简报向全国介绍和推广。教育厅的“双八条”和三项禁令也得到全社会的广泛认可。

实践表明，实行新机制是一项真正的惠民工程，人民群众是衷心拥护和满意的。新机制改革是当前我国农村教育的一次重大改革，但这毕竟是刚刚开始入轨，农村教育经费的增长和保障需要分步实施、逐步到位，“广覆盖、低水平”是现阶段的一个重要特征。在这一特定的历史时期，我们在推进新机制实施中，也出现了一些新问题，如有部分地区反映补助标准偏低的问题，有部分地区教师实际收入水平有所下降等问题，对这些问题都需要我们各级政府高度重视，必须进一步充分认识新机制改革的复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。要切实把实施农村义务教育新机制改革作为促进义务教育公平的重要举措，使义务教育真正成为了面向人人、面向大众的平民教育；要切实通过新机制改革，不断地促进政府社会管理、公共服务职能的强化和完善，进一步提高政府管理的水平；要切实通过新机制改革为农村义务教育持续健康发展提供有力的体制保障。目前，我们所面临的一些矛盾和问题，其实质是历史欠账较多，经费投入和实际需求有较大的差距所致。在今后新机制改革的进程中，我们要进一步按照中央精神和省委、省政府的部署，继续狠抓落实，及时化解改革中出现的新问题、新矛盾。在此，我想提三点要求。