市政府农民工工作意见

为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20*〕5号）和《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，进一步加强我市农村劳动力转移就业管理服务工作，维护农民工合法权益，发展劳务经济，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、充分认识解决好农民工问题的重大意义

农民工是随着改革开放和工业化、城镇化进程涌现出的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工作的主要组成部分。

（一）解决好农民工问题是加快经济社会发展的要求。我市农村劳动力资源丰富，大量农民外出务工。他们为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，促进了劳动力市场的培育和完善，为解决“三农”问题、发展县域经济做出了积极贡献。返乡创业的农民工带回资金、技术和市场经济观念，直接推动了社会主义新农村建设。认真解决好农民工面临的困难和问题，进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和加快推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

（二）解决好农民工问题是维护社会和谐稳定的要求。近年来，各级党委、政府高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，做了大量工作，取得一定成效。但农民工工资标准较低，经常被拖欠和克扣；劳动时间长，安全条件差；缺乏必要的社会保障，职业病和工伤事故较多；子女上学和生活居住困难等问题还比较突出。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。及时妥善解决好这些问题，维护好农民工的合法权益，直接关系到维护社会公平正义，关系到保持社会和谐稳定。

（三）解决好农民工问题是建设社会主义新农村的要求。我市是一个农业大市，农村劳动力数量众多，建设社会主义新农村任务艰巨。随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，将有越来越多的富余劳动力转移出来，大量农民工在城乡之间流动的现象在我市将长期存在。只有解决好农民工问题，进一步调动农民外出务工的积极性，提高农民工素质，打造农民工品牌，增加劳务收入，才能为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

二、做好农民工工作的指导思想和基本原则

（四）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持解放思想，实事求是，更新理念，与时俱进，为农民开辟免费的技能培训、职业鉴定、劳务输出、维权服务绿色通道，拓宽农村劳动力转移就业渠道，全面提高农民工素质，打造农民工品牌，切实解决涉及农民工利益的问题。同时为返乡创业农民工提供全方位扶持，大力发展劳务经济，使农民工在我市城乡经济发展中发挥更大的作用。

（五）基本原则。

公平对待，一视同仁。消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。

强化服务，完善管理。加强和改善对农民工的服务和社会管理，发挥企业和中介组织作用，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。

统筹规划，合理引导。农村劳动力异地转移与就地转移相结合，既积极引导农村劳动力进城务工，又积极促进就近就地转移。

因地制宜，分类指导。从实际出发，研究制定保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的具体办法。

立足当前，着眼长远。既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要逐步解决深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。

三、建立长效机制，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为