农村基层党组织设置意见

根据《中国共产党章程》和有关规定，现就进一步调整和完善农村基层党组织设置，提出如下意见。

一、充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性和必要性

近年来，全省各级党组织按照中央、省委部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以巩固党的执政基础和执政地位为目标，扎实开展农村党的建设“三级联创”活动和党员先进性教育活动，农村基层党组织设置方式、领导方式和工作方式不断改进，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，推动了农村经济社会又快又好发展。

随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，农村经济社会发生了深刻变化。农村经济成分和社会组织结构呈现多元化、新型化的发展趋势，农村党员从业状况呈现流动性、分散性的特点，农村基层党组织的职能、作用和党员教育管理面临的新情况，对农村基层党组织设置提出了新要求。适应农村经济社会和党建工作形势任务的发展变化，及时调整和完善农村基层党组织设置，对于扩大党的覆盖面，巩固党在农村的执政基础；对于转变农村基层党组织的领导方式和工作方式，加强党对农村工作的领导；对于巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果，进一步发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用；对于整合各类社会资源，调动各方力量，推进社会主义新农村建设，都具有重要意义。各级党委要把调整和完善农村基层党组织设置作为农村基层组织建设的基础性工作，作为农村党员先进性长效机制建设的重要内容，切实抓紧抓好。

二、明确调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和基本原则

调整和完善农村基层党组织设置，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步健全乡镇、村党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等领域党组织为骨干的农村基层党组织体系，创新活动内容，改进领导方式，完善推进格局，形成工作合力，努力为贯彻落实党在农村的方针政策，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

调整和完善农村基层党组织设置，应坚持以下基本原则：

围绕中心，服务大局。紧紧围绕发展第一要务和建设社会主义新农村，着眼提高党的执政能力、保持党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，更直接、更有效地服务农村经济社会发展。

以人为本，服务群众。尊重党员民主权利和现实需求，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系群众和服务群众。

因地制宜，分类指导。适应农村生产力发展和农村经济结构、组织形式变革要求，根据本地产业特点、经济规模和党员分布等情况，灵活设置党的基层组织。