创新农村基层党组织设置方式

建设社会主义新农村，加强基层党组织建设是关键。以行政村为单位设置党支部的做法目前遇到了一些难题，农村支部书记人难选、素质不适应的矛盾比较突出。这就要求我们必须努力创新基层党组织设置方式，增强党组织在农村的凝聚力和战斗力。

一、充分认识创新农村基层党组织设置方式的必要性

优化农村生产力布局对基层党组织设置方式提出了新的要求。山西省忻州市有200万农业人口，就有4971个行政村。不少村存在布局散、规模小、建设乱、配套少、环境差、功能弱的问题，如果以一村一庄谋划建设新农村，会造成人力、财力、物力、资源的巨大浪费。因而在整体推进新农村建设的过程中，迫切需要加强统筹规划，突破现有村域、乡域的界限，在更大区域范围内对农村现有的产业、资源、市场要素等进行重组，优化配置，促进农村产业集聚、人口集中、土地节约。农村基层党组织设置必须适应农村生产力的发展，对传统设置模式进行创新调整，才能在新农村建设的战场上充分发挥发动群众、组织引导、统筹协调的作用。静乐县根据经济落后、人口分散的实际情况，通过综合改革，集中联片开发，围绕重点村进行整合，在重点村设置党总支，下辖若干村支部，对联片村庄统一规划、统一开发，取得了以强带弱、共同发展的效果。

部分村级班子自身的素质低对基层党组织设置方式提出了新的要求。农村干部本来难选，加上近几年许多党员外出打工，致使不少农村特别是偏僻小村很难选出合适的村干部，只好“矮子里面拔将军”。新农村建设是一项涉及经济、政治、文化、社会和党的建设的复合性工程，农民迫切需要村干部成为发展生产的组织者、农民致富的带动者、乡风文明的倡导者、村容整洁的管理者、民主管理的推动者。这就要求党组织及时采取措施，调整创新设置方式，拓展选任范围，拓宽用人视野，提高这支队伍的整体素质。五寨县梁家坪乡的两个村庄相距不到3里地，两村人口都比较少，人才缺乏，村支部几经调整，仍不能选出好的支部书记。乡党委针对这两个村的实际情况，择时对其党支部班子进行了调整，合并为一个班子，通过选举，包联这两个村的一名副乡长当选为联村支部书记。两村联建后，财力、人力都比过去有明显增强，各项社会事业都得到了发展。