新农村基层党组织设置意见

一、明确创新农村基层党组织设置的指导思想和基本原则

创新农村基层党组织设置，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索具有*特色的农村党组织设置形式，健全组织体系，改进领导方式，创新活动内容，充分发挥农村基层党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

创新基层党组织设置，应坚持以下基本原则。（1）围绕中心，促进发展。紧紧围绕城市化进程和振兴徐州老工业基地，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，使村党组织更加直接有效地服务*改革发展大局。（2）以人为本，服务群众。通过创新村党组织设置，改变党员编排方法，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系服务群众。（3）因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，根据各行政村产业特色、经济规模、党员人数和从业情况等，灵活设置村党组织，不搞“一刀切”。（4）积极稳妥，注重实效。在保持农村基层党组织设置稳定性的同时，积极创新党组织设置方式，与加强农村社区、“两新”组织党建等工作有机结合起来，增强基层党组织建设的实效性。

二、适应农村经济社会发展要求创新党组织设置方式

创新村党组织设置，既要符合《党章》要求，又要符合我区农村经济社会发展的实际，因地制宜，合理设置。党员人数50人以上的行政村，原则上都要建立党总支；党员人数接近50人，产业发展具有一定规模和特色的行政村，经上级党组织批准，可以建立党总支；党员人数达到或接近100人，经济总量大、带动作用强的行政村，经区委批准，可建立党委，隶属街道党工委领导。村党总支（党委）下设专业党支部，具体可采取以下设置方式：

1.产业党支部。对已形成一定规模和特色的优势产业，将产、供、销等环节联系紧密的党员组织起来建立党支部，或根据产业内部分工和党员数量及分布，在产业链点建立党支部。

2.合作经济组织党支部。依托各类专业协会和农民专业合作经济组织，把一定范围内从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业的协会党员或合作户党员组织起来建立党支部。

3.企业党支部。以骨干企业为主体建立党支部，或以农产品加工龙头企业为依托，联合生产基地和农户党员建立党支部。