辽宁省人民政府办公厅关于军队移交企业办理土地和房产变更登记有

【发布单位】

辽宁省

【发布文号】

辽政办发〔2005〕49号【发布日期】

2005-06-14【生效日期】

2005-06-14【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

辽宁省

辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全省整顿和规范土地市场秩序规划的通知

（辽政办发〔2005〕49号）

各市人民政府，省政府各厅委

、各直属机构：

经省政府同意，现将省国土资源厅《全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。。

二○○五年六月十四日

全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）

为推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入持久地开展，实现市场经济秩序的根本好转，结合我省实际，特制定全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）。。

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护土地资源的基本国策，以服务辽宁老工业基地振兴为目标，与时俱进，开拓创新，全面推进土地市场建设，提高政府运用土地政策参与宏观调控的能力，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推进土地市场秩序治理整顿工作，促进全省经济社会全面协调可持续发展。。

（二）基本原则。

1.坚持以科学发展观统领土地管理的原则。

坚持走新型工业化、城镇化道路，大力发展循环经济，建立资源节约型社会；贯彻执行“区别对待、有保有压”的原则，保证重点项目、重点产业的用地需求，为全省经济社会发展大局服务；加强和改善宏观调控，从土地供应源头入手，引导全省经济社会协调健康发展。。

2.坚持土地资源市场配置的原则。

充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格控制划拨用地范围，提高有偿使用和市场配置在国有土地中的比例；运用市场价格机制和经济手段，抑制多占、滥占和浪费土地资源现象的发生；完善土地市场交易规则和服务体系，建设统一公平、规范有序的土地市场。。

3.坚持在规范中发展，在发展中规范的原则。

把握规律，循序渐进，突出重点，加强监管，坚持在规范中发展、在发展中规范，着力解决扰乱土地市场秩序的突出问题，解决影响经济发展的关键问题，解决制约土地市场长远发展的根本问题。

4.坚持集中整治和有效防范相结合的原则。

把依法查处各类土地违法案件工作摆在更加突出的位置，严格土地执法监察，坚持公开查处重大土地违法案件，坚持既查事又查人，提高土地执法监察的权威；实行土地动态巡查责任制，广泛应用卫星遥感等新技术开展执法监察工作，及时发现和制止土地违法违规行为。。

5.坚持制度创新、标本兼治的原则。

按照“用体制理顺工作、用制度规范行为”的工作思路，加强战略研究和制度建设，改革和完善土地管理制度。从建立长效管理机制的需要出发，建立健全土地征收（征用）、建设用地审批、耕地保护等制度，把治标和治本结合起来，在解决具体问题的同时加强法制建设、制度建设，从根本上解决扰乱土地市场秩序的突出问题。。

二、总体目标和主要任务。

（一）总体目标。

通过整顿和规范土地市场秩序，使各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强领导干部依法管地、用地意识。贯彻中央继续开展土地市场治理整顿的决定，坚决落实严防“反弹”的各项措施，落实深化改革，严格土地管理的新机制。通过开展集中整治活动和完善制度建设，切实纠正管理中存在的突出问题，使全省土地市场得到进一步规范和发展，使全省的土地市场秩序实现根本好转，提高国土资源对经济发展的持续保障能力。。

（二）主要任务。