中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于实施警民打防工程的意见(%E5%93

【发布单位】

哈尔滨市

【发布文号】

哈发〔2009〕14号【发布日期】

2009-11-09【生效日期】

2009-11-09【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

哈尔滨市

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快慈善事业发展的意见

（哈发〔2009〕14号）

（2009年11月9日）

慈善事业是扶危济困、利国利民、造福社会的非盈利性公益事业，是社会保障体系的重要补充。加快发展慈善事业，对于完善社会保障体系、增强公众社会责任、促进社会公平和社会和谐具有十分重要的作用。为认真贯彻落实党的十七大精神，加快推进全市慈善事业发展，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发扬人道主义精神、扶贫济困、推进社会和谐进步为宗旨，以为特困群众排忧解难为出发点，调动全社会支持慈善事业的积极性，建立“政府推动、民间运作，社会参与、各方协作”的慈善工作新机制，努力形成慈善理念深入人心、慈善资源充分利用、慈善资金不断增长、慈善救助能力稳步提高的慈善事业发展新态势。

（二）基本原则

1、以人为本，关爱特困。尊重、温暖、帮扶特困群体，无偿开展救助服务，发挥社会保障制度的补充作用，体现慈善事业人本、平等、互助性质。

2、政府支持，社会参与。加大政策、资金、服务、保障等多方面推动和扶持力度，建立健全慈善事业发展的激励机制、保障机制和长效机制；动员社会力量积极支持、广泛参与慈善事业，有效整合和配置社会资源，凝聚共同助推合力，形成宽松的发展环境。

3、民间运作，自愿捐赠。指导、扶持慈善公益组织优化工作机制，充分发挥民间运作方式灵活、联系广泛和群众认同的优势，积极推进慈善事业良性发展；坚持捐赠自主自愿、量力而行，严禁行政命令、下达指标任务及变相摊派。

4、规范管理，提高公信力。积极探索建立科学、效能和规范的管理模式，促进慈善组织自警自律，进一步提高信誉度、公信力，不断增强在社会公益活动中的影响和作用。

（三）主要目标。努力挖掘、开发新的慈善募捐项目，进一步扩大善款来源，保证慈善资金相对稳定增长；根据特困群体的实际需要和预期效果论证，适当提高大型救助活动群体受益水平，积极增加项目救助，争取惠及更多特困群体，实现慈善救助能力与经济社会发展同步增长；弘扬、普及慈善理念、慈善文化，增强公众社会责任意识，建设完善志愿服务队伍，不断提高群众参与社会公益事业的自觉性，积极培育诚信友爱、团结互助、和谐向上的新型人际关系。

二、促进慈善事业规范发展

（四）大力拓展善款募集渠道。各级民政部门、慈善组织要进一步加强与机关、团体、企事业单位的联系，积极组织倡导其开展捐赠活动，为慈善事业募集更多资金。充分调动、引导人民群众在日常生活中奉献爱心，为扶危济困和慈善救助不断贡献力量。主动与信誉好、实力强的国际、国内慈善机构对接，争取建立战略伙伴关系，发展长期合作，努力吸引更多善款，不断做大做强我市慈善事业。加快内引外联步伐，努力推出新的合作项目，创造性地开展资金募集工作，实现慈善救助新突破。

（五）开展形式多样的捐助活动