中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于实施警民打防工程的意见(%E5%93

【发布单位】

哈尔滨市

【发布文号】

哈发〔2003〕12号【发布日期】

2003-05-14【生效日期】

2003-05-14【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

哈尔滨市

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于实施警民打防工程的意见

（哈发〔2003〕12号）

（2003年5月14日）

按照党的十六大精神和省委的要求，从“安全是人民群众最大利益”出发，通过实施为期三年的警民打防工程，着力解决好我市治安方面的突出问题，积极探索新形势下建设打防结合、预防为主的治安管理新格局，努力实现“社会秩序良好，人民安居乐业”的目标，为全面建设小康社会提供有力保障。。

一、实施警民打防工程的重大意义及原则、目标。

（一）警民打防工程是以“三个代表”重要思想为指导，践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的民心工程；是确保我市改革发展稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标的稳定工程；是具体落实市委“立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展”总体要求，开创社会治安综合治理工作新局面的重大决策。对于优化我市经济发展环境，加强社会主义政治文明和精神文明建设具有重大意义。。

（二）警民打防工程是在新形势下加强社会治安综合治理的系统工程，是对现行警务体制和治安管理体制的重大变革，旨在党政齐抓共管，全面整合警力，充实加强基层，发挥民力作用，构建起以社区为基本单位的新型打防网络，形成警民联手预防和打击犯罪的长效运行机制。。

（三）实施警民打防工程遵循以下原则。打防结合、预防为主，把工作重心放在基层治安防范上；警民联手、共筑防线，使有限警力与无穷民力有机结合，发挥最大效能和威力；精简机关，强化基层，警力下沉，防线前移，有效预防和打击犯罪；协调动作，整体推进，科学组织，合理安排，充分发挥社会治安综合治理的优势。。

（四）构建起预防在先、控制到位、打击有力，集打防控于一体的治安管理新格局。通过实施警民打防工程，逐步实现治安防控能力提高，刑事案件明显下降，经济发展环境进一步改善，治安基础工作得到强化，政法干警形象得到提升，人民群众安全感普遍增强，我市治安状况在全国十五个副省级城市的位次前移的目标。经过今年努力，力争实现我市刑事综合发案上升幅度降到历史最低点。。

二、优化配置警力民力，构建警民打防工程新体系。

（五）全力推进社区警务战略。最大限度地把警力投放在维护社会治安的第一线，进入社区的民警占全部警力的40%左右，消除空白担当区。进一步挖掘民力防范资源，建立形式多样、作用突出、适应社会发展和治安工作实际的群防群治队伍。通过有效整合警民力量，构筑打防钢铁防线，做到领导下基层，干部出机关，联防成网络，巡防上街面，警察进社区，“低保”看楼院，实现街街有人巡、院院有人护、楼楼有人看、家家有人防。。

（六）继续保持对刑事犯罪“严打”高压态势。公安机关以建设一支统一指挥、快速反应、精干高效、打击有力的刑侦队伍为目标，走专业化、科技化、智能化的新路子，及时侦破重大疑难案件，发挥主力军作用。法检机关继续贯彻“两个基本”的原则，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子。司法机关大力加强狱所管理，开辟“严打”第二战场，深挖线索，打击犯罪。。

（七）科学构建指挥与运行体系。建立以110指挥中心为中枢，以派出所为依托，以户籍民警、刑警、巡警为主体，以社区为基本作战单位，科学布警，信息畅通，多警联动的立体化、网络化打防体系，充分发挥巡防警车作用，增加打防密度，提高防控能力，有效地预防和打击各种犯罪。。