《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定，行政相对人可以申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；要求颁发许可证和执照，行政机关予以拒绝或不予答复的；要求依法发给抗恤金而不依法发给的，在这些情况下，可对相应行政主体提起行政诉讼。对行政诉讼法没有明确列举的行政不作为，一般认为侵犯相对人身权、财产权的不作为，除涉及国家行为、抽象行为、内部行为和法律规定的终局裁决行为的有关事项外，都可以提起行政诉讼的不作为。一、行政不作为的分类。二、行政不作为的特征：1、消极性；2、违法性；3、程序性；4、非自由裁量性；三、行政不作为的构成：1、主体必须是行政出事；2、主体具有作……查看全文>>
内容提要：在行政权力不断扩张的时代，行政不作为日渐引起人们的重视，近些年，行政不作为现象可以说是俯拾皆是，对国家、社会、公民及其他组织的利益造成里极大的危害。因此，对行政不作为有一个全面的认识，并构建规范制约行政不作为的法制框架，已经显得极为重要。关键词：行政不作为法制框架随着社会生活的发展，行政权力的扩张成为国家与社会的必然要求，社会发展速度之快可以说超乎任何人的想像，那么在这么一个飞速发展的社会中，为了调和各种矛盾、规范公民及其他社会成员的行为，克服人类本性的弱点，行政权力以它的主动性、迅速行、广泛性、有效性发挥着立法权、司法权所不能及的重要作用。在这种形式下，人们对行政权力的扩张应该说怀……查看全文>>
在行政审判实践中，行政不作为与否定性作为是一对极易混淆的概念，本文拟对两者作一辨析，并就相关案件审判中存在的问题发表一些个人之见。一、行政不作为与否定性作为的区别行政不作为违法，指行政主体负有某种作为的法定义务且具有作为之可能性，而在程序上逾期消极地有所不为的行政违法形态，例如对申请不予答复、拖延履行救助义务。而否定性作为是指在应申请行政行为中，行政主体作出了对行政相对人权利、义务产生影响的否定性行政决定的行为，例如不予受理行政复议申请决定、不予颁发卫生许可证。两者的区别主要体现在以下几个方面。（一）性质不同。在行政法学中，划分作为与不作为是有一定标准的，这个标准应该体现在程序上，只要行政主体……查看全文>>
【正文】一、问题的提出我们在实践中遇到了这样一些案例。案例1.1999年1月4日发生在重庆市綦江县的“虹桥垮塌事件”。修建虹桥工程是綦江县的重点工程，在整个虹桥的修建过程中必须依法经过立项审批、规划设计、工程招投标、质量监督、施工许可、承担施工任务单位和个人的资格检查及监督、工程验收等法定环节。这一系列的工作必须由有权行政主体依法做出，但是，綦江县政府及其各职能部门却没有依法采取相应的措施，致使工程成为“豆腐渣”工程，而且虹桥通车前已有群众向政府有关部门提出虹桥有质量问题，有关职能部门仍然没履行法定职责，致使惨案发生。虽然有关责任人已受到刑事处罚，可是，对于死去的40多人和受伤的14个人，他们……查看全文>>
[内容摘要]。行政不作为是行政行为理论的一个重要组成部分。目前我国对行政不作为缺乏法律法规的有效规制。对行政不作为致相对人权益损害的救济途径也十分有限，本文力图从行政不作为的界定、特征、危害、遏制对策、救济途径等方面对行政不作为进行论述，希望能给大家提供一点参考。[关键词]：行政不作为，界定，特征，危害，对策一、行政不作为的界定如何界定行政不作为，理论界大体有四种主张：1.程序说。认为行政不作为是指行政主体负有作为的法定义务，并有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为；2.实质说。认为行政不作为是行政主体消极地不做出一定的动作，但要分方式的不为和内容的不为；3.违法说。认为在行政违法理论中，……查看全文>>
行政不作为与乱作为产生的原因【行政不作为】行政不作为与乱作为产生的原因中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到“面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大”;“一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政行为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法必追究”，是否从根本上尊重和服从人民群众……查看全文>>
论文摘要：行政法中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。关键词：行政不作为、行政主体、行政义务、行政承诺近年来随着立法的逐步完善和人民群众法律意识的提高，尤其是行政诉讼的深入开展，公民、法人和其他组织状告行政机关不作为的案件数量骤然上升，行政不作为现象引起了人民群众以及社会各界的广泛关注。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第11条规定，行政相对人可以申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的……查看全文>>
宁夏回族自治区公路管理部门在一次大件物品运输审批中“不作为、慢作为”，结果上至交通厅下至路政大队的9名干部被处理，在当地引发不小震动。如此严肃的处理，在当地确属罕见。在很多人看来，干部通常只有出现违纪违法行为，诸如违反中央八项规定或有突出“四风”问题才会受到严肃处理，此次只因审批工作没有认真履职就如此大规模处罚干部，的确让不少人受到触动。必须看到，公职人员“不作为、慢作为、乱作为”尽管由来已久，但随着中央出台八项规定以及对干部“四风”问题的深入整顿，公职人员“慵懒散”正成为新的官场生态，“多做多错”、“不做事就不会犯错”竟成为一些干部明哲保身的处事态度。宁夏这次对“不作为、慢作为”作出严肃处理……查看全文>>
第一篇：不作为行政行为的可诉性研究当前，随着政府职能向服务型转变，行政管理相对人因行政主体不作为行政行为而产生的争议越来越多，这种权利的救济是通过行政权还是司法权（行政诉讼）来解决，在人民法院和行政主体的实际操作中还存在一些分歧和模糊。《行政诉讼法》将行政主体不履行法定职责的具体行政行为纳入行政诉讼的范围，无疑是行政审判的重大发展，对于行政主体更好地履行职责，改进工作作风，克服官僚主义，促进廉政建设，以及更加有效地保护相对人的合法权益具有重要的意义。然而，该法对人民法院受理行政主体不履行法定职责案件，只提供了基本法律依据，而且行政实体法关于不同的行政主体具有哪些法定职责，以及如何界定履行与否，……查看全文>>
王彦内容摘要行政不作为案件与不履行法定职责案件在性质、起诉条件和处理程序方面有着重大差异，客观上要求我们对该两类案件予以救济时应当区别对待，选择最合适的判决方式来保障行政相对人的合法权益。区分两类案件在诉讼上的意义在于：有利于廓清行政机关应答义务与法定职责的界限，将行政不作为上升到程序违法的高度予以关注。长期以来，许多法学教科书或其它理论文章，在论及行政机关不作为时，常常称其为不履行法定职责，将行政不作为与不履行法定职责相等同。典型的观点如：可诉性不作为是指超过法定期间或者合理期间不实施一定法定职责的行为。*1行政机关不作为是指基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种……查看全文>>
扬州五台山医院不服扬州市工商行政管理局行政处罚案（一）首部1.裁判书字号一审判决书。江苏省扬州市广陵区人民法院（2001）广行初字22号。二审裁定书。江苏省扬州市中级人民法院（2001）扬行终字第15号。2.案由。不服工商行政处罚案。3.诉讼双方原告（上诉人）。江苏省扬州五台山医院。法定代表人。田学军，院长。委托代理人（一审）。沙维伟，该院副院长。委托代理人（一、二审）。朱安山，扬州仲裁委员会秘书处负责人。委托代理人（二审）。李放，五台山医院院长助理。被告（被上诉人）。扬州市工商行政管理局。法定代表人。朱福生，局长。委托代理人（一、二审）。徐泽民，该局法制科副科长。委托代理人（一、二审）。马毅……查看全文>>
北京市工商行政管理局昌平分局关于开展2011年度广告业基础数据调查统计工作的通知各广告经营单位：为了全面掌握本区广告业的主体规模、产业结构和经济总量，反映广告业及其相关行业对本区经济社会发展的贡献度，为制定广告业相关政策提供科学依据，促进广告业持续稳定发展，根据北京市工商局《关于开展2011年度本市广告业基础数据调查统计工作的通知》（京工商发„2012‟16号）要求，即日起至4月底开展2011年度昌平区广告业基础数据调查统计工作。现将有关事项通知如下：一、调查范围及对象（一）调查范围包括广告业、文化艺术传播，文化影视传播、文化发展、影视策划以及其他商务服务、计算机信息服务等与广告经营活动直接相……查看全文>>
a公司诉s市工商行政管理局c区分局工商行政处罚案【基本案情】原告。a公司。被告。江苏省s市工商行政管理局c区分局。江苏省s市工商行政管理局c区分局（以下简称c区工商分局）以涉嫌销售无合法进口证明的商品为由，对a公司（以下简称a公司）立案查处。随后，江苏省工商行政管理局（以下简称江苏省工商局）针对s市工商行政管理局（以下简称s市工商局）的请示，作出（2001）501号《关于对a公司经销无合法进口证明商品行为定性处罚的批复》（以下简称501号批复），认为对a公司经销无合法进口证明摄像机、cd随身听及相关配件的行为，应当按照《投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《投机倒把条例》）第三条第一款第（十一……查看全文>>
2013年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局（以下简称通州工商分局）接到钟华的申诉（举报）信，称其在通州家乐福购买的“北大荒富硒米”不符合《预包装食品营养标签通则》的规定，属不符合食品安全标准的违法产品，要求通州工商分局责令通州家乐福退还其货款并进行赔偿，依法作出行政处罚。同年12月30日，通州工商分局作出《答复》，称依据该局调查，钟华反映的食品安全问题目前不属于其职能范围。钟华于2014年1月8日向北京市工商行政管理局提出复议申请，该机关于同年4月2日作出复议决定书，维持《答复》。钟华不服，以通州工商分局为被告提起行政诉讼，请求确认通州工商局处理举报案件程序违法并责令其履行移送职责。……查看全文>>
【行政不作为】行政不作为与乱作为产生的原因【行政不作为】行政不作为与乱作为产生的原因中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到“面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大”;“一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政行为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法必追究”，是否从根本上尊重……查看全文>>
浅析行政不作为的产生原因及其法律对策行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。一、产生原因1、法律法规的不完善法律法规不完善表现为。一是法律、法规、规范性文件相互抵触、交叉。突出表现在大量的行政法规、行政规章及规范性文件与法律相冲突，且行政法规、规章和行政性文件之间有多款多条相抵触的规定。下级机关难以适从，选择不作为。二是立……查看全文>>
行政不作为乱作为的治理对策及建议所谓行政不作为乱作为，是指国家行政工作人员不履行或不正确履行自己工作职责的行为。近年来，通过民主评议行风、经济环境集中整治、机关作风集中教育、保持共产党员先进性教育、党的纯洁性教育等活动，广大干部职工服务意识、服务态度明显好转，群众的满意度不断提高。但应当看到，系统范围内无利不作为、有利乱作为，失职不作为、越权乱作为，缺位不作为、越位乱作为的现象仍不同程度地存在。有的不按政策和规定办事，有令不行、有禁不止，政令不畅，中梗阻问题时有出现；有的谋取小集体甚至个人利益，权力观念异化，重收费、重处罚，轻管理、轻指导，侵犯企业和群众利益的事情时有发生；有的不履行服务承诺，……查看全文>>
【关键词】医疗纠纷；诉讼；原因【中图分类号】i）913【文献标识码】b【文章编号】1007—9297（2006）03—0161—04医患关系本应是和谐相处的关系，医护人员对患者悉心诊治，患者放心地把自己的生命健康寄托于医院。然而，近年来医患纠纷案件却呈现逐年上升的趋势。而发生在**医科大学第二附属医院收取550万余元天价医药费的事件，在充分暴露医疗卫生体制弊端的同时，显然加剧了医患之间的矛盾。为此，笔者对江苏省丰县人民法院十多年来审结的48起医患纠纷案件进行了调查和分析，以期寻求解决医患纠纷案件增多的对策。一、丰县人民法院1996年来审理医患纠纷案件统计情况·161··医疗纠纷与诉讼·从以上统……查看全文>>
近年来，浙江省金华市婺城区人民法院受理的行政相对人起诉行政机关不作为行政诉讼案件，呈现逐年上升趋势。2000年至2003年共受理各类一审不作为行政诉讼案件69件，年均增长42%.行政不作为不仅直接危害了公民的合法权益，也严重损害了行政机关的形象，已成为当前严重干扰依法行政的顽疾，必须采取有效措施加以遏制。一、不作为行政诉讼案件的特点1、不作为类型以不履行法定职责居多。在2003年受理的21件不作为行政诉讼案件中，因不履行法定职责而引起诉讼的有14件，占67%；因不履行法定义务引起的有7件，占33%.2、被诉行政机关相对集中，主要集中在对公民人身、财产权利实现有决定权或保护职责的公安、劳动等部门……查看全文>>
2015年开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进工作作风、提高工作效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，按照市委办《的通知》（泸委办〔2015〕33号）要求，我局决定在“三严三实”专题教育中集中三个月时间，在局机关深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处市水务局干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导干部职工切实……查看全文>>
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