一、农地再分配制度：调地包产到户以来，中国的农地制度实际上是一种“共有私用”的产权制度。这种“共有私用”的产权结构在具体的运作过程中产生了一种典型的土地制度形态，即在农户之间根据家庭人口变化周期性调整土地的“再分配制度”。这种再分配制度的典型特征是：它不是一种市场交易制度，而是一种行政性的“配给”制度。由于这种再分配制度采用的是行政性调整方式，因而带有强制性特点。因此，这种调整行为往往不是交易双方的自愿行为。在过去的二十多年里，“调地”成了中国农村土地制度颇具特色的、又非常流行的一个重要特征。许多村庄都存在着定期或者不定期的各种形式的土地调整行为。调地形式主要有两种。大调整和小调整。这两种典型……查看全文>>
土地纠纷是近几年农村社会较为突出的问题之一。据农业部信访处粗略统计，近两年农民来访的主要内容是土地问题。而国土资源部的数字更为直接，2003年全国发生土地违法事件12万多件，2004年发生土地违法事件虽比上年减少了4万多件，但仍然高达8万多件。国土资源部的另一个数据显示，最近10年我国耕地每年以几千万亩的速度在减少，除去生态退耕、农业结构调整、自然灾害减损等原因，非农业建设占地每年在200万亩到300万亩之间，而占地矛盾较为突出的恰恰在这一块。就是说，非农建设占地数量比其它几块要小，但纠纷却高出了许多。“补偿费怎么给”待解决农村土地征用中最突出的问题是征地补偿费标准。在国务院去年出台《关于深化……查看全文>>
土地制度是我国农村最基本的社会经济制度。观诸历史，王朝更替、社会生产力的兴衰，莫不与之有着直接或间接联系。查考现实，新中国成立前后的土地改革、合作化运动这些引发社会生产力和生产关系剧烈变革的重大事件都缘自于土地制度变迁，２０世纪８０年代以来中国经济社会翻天覆地的变化，也正是肇始于农村土地制度的变革。无疑，土地家庭承包经营制度的确立，极大释放了我国农村生产力，对我国农业增长的作用是巨大的，但必须明确的是：土地的家庭承包经营制并没有也不可能穷尽农地制度创新的极限，制度的成功的同时也包含着其缺陷因素，土地的家庭承包经营制度仍遗留了若干需要解决的问题，需要不断创新。而且，近年来，我国经济社会发生的一系……查看全文>>
乡村组织面临的新困境从中可以看出，乡（镇）政府的职责范围几乎囊括了农村生活的各个方面。在农村土地流转之后，农民的利益诉求发生了新的变化，作为与农民直接打交道的乡村组织，其职能也要求随着农民利益诉求的改变而改变。但是在我国农业税费改革之后，作为乡村组织稳定的经济收入来源的“三提五统”取消了，乡村组织在从上级得不到足额的财政拨款，从下没有充足的资金来源的情况下，无法有效进行本辖区内的经济、政治、文化和社会建设，从而使乡村组织面临着新的职能困境。１.工作中维稳的压力增大农村土地流转之后，农业生产将会投入更多的机械、资本和管理等现代生产要素，劳动力的投入将会大大减少，这一方面促进农业生产的规模化和机械……查看全文>>
摘要。以世界典型农业发达国家为例，梳理了以家庭农场为主要模式的美国、以租赁经营为主要模式的法国和以农业法人为主要模式的日本，并对我国农地规模经营的现状及现存模式进行总结性介绍和归纳整理，结合各国的自然地理条件和社会经济发展水平，在土地经营规模的确定、规模经营主体的培育、政府引导及相关政策的制定四个方面提出了具体的建议。关键词：适度规模；经营模式；经验借鉴一、国外农地规模经营模式（一）美国的家庭农场模式。美国人口众多，地域辽阔，自然资源丰富，为规模化经营奠定了基础。1776年，美国独立后政府将公有土地无偿或低价的方式分配给军队人员及家属。1862年，政府颁布《宅地法》规定：凡是美国公民，只需缴纳……查看全文>>
一、农地整理的概念农地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，通过采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。二、我国现行农地整理模式存在的问题我国农地整理工作，主要采取的是行政推动式的模式。在这种模式下，参与农地整理活动的主体单一，政府或其下属机构（如农地整理中心、造地公司等）控制全部投资、建设和经营管理，直接影响了农地整理融资的进行、农地整理经济收益的分配以及农地整理的可持续发展。一是农地整理投资融资渠道单一。目前我国农地整理的资金来源主要是政府拨……查看全文>>
摘要。农村土地作为一种重要的生产要素，按照市场机制进行合理配置已经是必然的趋势。农村土地流转是农地制度改革的核心，目前中国学术界关于农村土地流转问题的研究，主要包括农村土地流转的模式、存在的问题、影响因素等，就专家学者们研究的有关理论观点和实践成果进行全新的分类梳理，最后为学者们进一步的研究找出立足点和突破点。关键词：土地；农地流转；观点前言家庭承包制的框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一，所有权；其二，承包权；其三，经营权，即使用权。所谓农地使用权流转，严格意义上讲，是指农村土地承包经营权流转（以下简称农地流转）。目前农村问题的核心仍然是土地问题（管清友等，2003），其主要集中于农地……查看全文>>
1基于农业现代化的新农地制度的评价标准新农地制度应较现有农地制度能有效提高农业劳动生产率。农业劳动生产率高低主要取决于农民的平均熟练程度、科学技术的发展程度、农业生产机械化程度和自然条件等。土地流转和规模经营是实现土地资源高效利用的一条有效途径，克服了农户小规模经营的局限性，通过把农民手中零星的土地集中连片，按效率原则重新安排使用土地，进行规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，有利于农业生产的分工与专业化，实现土地资源的高效利用。农业机械化运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的强度，提高农业劳动生产效率。2……查看全文>>
摘要。随着经济产业结构的优化，第二产业和第三产业发展迅速，农村的劳动力也随之做出相应的调整，剩余劳动力向二三产业转移。农村产业结构的优化调整，劳动力的转移输出，使得我国农村地区近几年来的流转速度较之以前更加频繁。农村土地流转的加快一方面推动了农村经济的发展，有利于建设社会主义新农村。关键词：农地流转;农村经济;发展状况;研究一、农地流转对农村经济发展的作用1.能够对农业产业进行适当调整，优化产业结构，实现规模经营。在市场经济体制下，要加快发展农村经济，就需要扩大农业生产的规模，实现规模化经营。但是在实际工作中，农户小规模生产与社会化大市场已经逐渐成为社会的主要矛盾之一，这就导致农业不能够实现规……查看全文>>
农地增值收益分配的约束性条件分析现阶段农地增值收益分配主要有以下三个约束条件：（一）地方政府对土地收入的过度性依赖所形成的财政之约束地方要发展，政府要开支，政府的稳定收入和城市基本建设投资是促进地方发展、加速推进城镇化的重要保证和主导性力量。理论上说，地方政府的稳定收入应以当地税源为主要依靠，但现实情况是，我国基层政府处在激烈的地方竞逐发展的环境下，以致于一些没有稳定财政来源的地区，特别是欠发达地区、少数民族地区、边疆地区需要通过举债、中央财政转移支付等方式来维持。随着20世纪90年代以来房地产价格的节节攀升，土地出让金等土地收入已成为地方财政的重要来源，很多地方政府把地方财政的来源系于土地，……查看全文>>
摘要。本文先结合当前我国农村实际情况，分析了农地三权分置背景下水利工程产权制度存在的诸多问题，并提出了农村水利工程产权模式改革的诸多方向，能够给各个农村地区进行水利工程产权改革提供一定的经验借鉴与参考，促进我国农村区域经济的可持续发展。关键词：三权分置；水利工程；产权模式；产权改革1农地三权分置背景下水利工程产权模式存在的问题在我国推出三权分置管理模式以后，农民的土地承包地位能够得到强化，而农民也不会有以往的土地流失担忧，纷纷进入到其他行业中，使得农村劳动力严重不足。农民群体虽然是水利工程的重要受益者，但是很多农民都不愿意参与到水利工程的建设与管理中，也不愿意在这方面花费相应的维护与管理资金。……查看全文>>
摘要。农地金融制度是信用制度的一种形式，信用制度与农地金融制度相互关系是金融管理系统最基础的制度层面上的一种重要关系，然而，它却是国内外学术界长期以来误解最深的一种关系。本文在对信用制度与农地金融制度相互关系研究的学术进展进行评述的基础上指出，国内外学术界对这一理论问题的误解，不仅在金融理论上产生了巨大的混乱，而且对我国当前的金融改革造成严重的危害。关键词：金融管理系统；信用制度；农地金融制度；相互关系从管理系统论的观点看，任何一个管理系统都可以区分为三个相互联系的部分或层次：第一层次是制度层面部分，第二层次是组织层面部分，第三层次是狭义的管理或管理的技术层面部分。制度层面部分是管理系统的基础……查看全文>>
农地入股立法理念的更新及其制度设计随着土地承包经营权流转形式的多样化、农村集体土地征收补偿标准的不断完善以及农地发展权的创设，农民对土地承包经营权的利益并非仅仅局限于对生存权的保障，已经转向对发展权的诉求。基于农地享有的发展权是指农地除了具有保障农民生存的功能外，还应当具有促进农民发展的功能，即在保障生存权的基础上，农民通过农地获得的能够促进其财产增值、生活幸福的更广泛的权利和利益。农民基于农地享有的发展权应当包括凭借土地承包经营权获得的增值收益权、融资担保权、征收补偿权和农地发展权。然而，根据当前农地入股的主流立法理念进行的制度设计，不仅在入股农户或者集体经济组织没有能力优先购买或者赎买入股……查看全文>>
摘要。农地发展权是农村土地基于增值发展的需要而进行集约化利用或改变土地性质为建设用地的权利。设置农地发展权，有助于农民融入新型城镇化进程，有利促进农民主体性发展，有利于推动农村市场经济发展。保障农地发展权，不仅应制定《农地发展权法》，加强立法保障；而且优化村民自治，为农地发展权实现提供基层制度支撑；更要规范农地发展权流转，强化执法监督。关键词：农地发展权；新型城镇化；法治一、农地发展权的内涵阐释农地发展权是农村土地基于增值发展的需要而进行集约化利用或改变土地性质为建设用地的权利。农地发展权源于土地发展权的引申，而土地发展权是从土地所有权中分离的一种财产权利。我国的土地所有制分为国家所有制和集体……查看全文>>
我国现行在农村实行的土地承包经营制度是对农村集体土地所有制作了较大的内部改造，实行了“集体所有，农民使用收益”的制度，其结果极大地促进了农村生产力的发展，提升了农地资源的利用效率。但我国目前实行的以土地承包经营制为核心的农地使用制度，是在中国社会发生重大转折的特殊条件下形成的，它的产生既缺乏系统的理论准备和制度设计，也不是自上而下有组织有计划实施的，而是主要依靠农民群众的力量推动逐步建立的，加之对该制度一直缺乏系统的法律支持，从而使该制度具有其本身无法克服的深层次缺陷，已经愈来愈难以应对未来对于目前，“三农”问题的挑战，也难以担负在农村深化改革的重任。在人们热切期盼中，2007年3月16日第十……查看全文>>
土地制度是我国农村最基本的社会经济制度。观诸历史，王朝更替、社会生产力的兴衰，莫不与之有着直接或间接联系。查考现实，新中国成立前后的土地改革、合作化运动这些引发社会生产力和生产关系剧烈变革的重大事件都缘自于土地制度变迁，２０世纪８０年代以来中国经济社会翻天覆地的变化，也正是肇始于农村土地制度的变革。无疑，土地家庭承包经营制度的确立，极大释放了我国农村生产力，对我国农业增长的作用是巨大的，但必须明确的是：土地的家庭承包经营制并没有也不可能穷尽农地制度创新的极限，制度的成功的同时也包含着其缺陷因素，土地的家庭承包经营制度仍遗留了若干需要解决的问题，需要不断创新。而且，近年来，我国经济社会发生的一系……查看全文>>
我国农村土地集体所有制度建立以来，农民的土地财产权利一直没有得到明确界定和有效保护。在现行制度下，农民土地财产权利受损主要来源于土地的国家征用、集体支配和土地关系立法的不完备。建立有效保护农民权益的土地产权制度，既是进一步深化农村改革、探索解决“三农”问题的现实需要，也是理论研究的重大课题。农地产权制度是保护农民权益的基础性制度土地是农民最基本的生产要素，土地权利是农民最重要的财产权利。要素资产化、配置市场化是完善市场经济体制的内在要求。在市场经济体制下，土地要素配置、土地资产经营实质上是土地权利的契约化交换，必须建立在产权清晰界定的基础上。农地产权制度是农地所有权、使用权、收益权、处置权等各……查看全文>>
土地纠纷是近几年农村社会较为突出的问题之一。据农业部信访处粗略统计，近两年农民来访的主要内容是土地问题。而国土资源部的数字更为直接，2003年全国发生土地违法事件12万多件，2004年发生土地违法事件虽比上年减少了4万多件，但仍然高达8万多件。国土资源部的另一个数据显示，最近10年我国耕地每年以几千万亩的速度在减少，除去生态退耕、农业结构调整、自然灾害减损等原因，非农业建设占地每年在200万亩到300万亩之间，而占地矛盾较为突出的恰恰在这一块。就是说，非农建设占地数量比其它几块要小，但纠纷却高出了许多。“补偿费怎么给”待解决农村土地征用中最突出的问题是征地补偿费标准。在国务院去年出台《关于深化……查看全文>>
一、农地再分配制度：调地包产到户以来，中国的农地制度实际上是一种“共有私用”的产权制度。这种“共有私用”的产权结构在具体的运作过程中产生了一种典型的土地制度形态，即在农户之间根据家庭人口变化周期性调整土地的“再分配制度”。这种再分配制度的典型特征是：它不是一种市场交易制度，而是一种行政性的“配给”制度。由于这种再分配制度采用的是行政性调整方式，因而带有强制性特点。因此，这种调整行为往往不是交易双方的自愿行为。在过去的二十多年里，“调地”成了中国农村土地制度颇具特色的、又非常流行的一个重要特征。许多村庄都存在着定期或者不定期的各种形式的土地调整行为。调地形式主要有两种。大调整和小调整。这两种典型……查看全文>>
中国的问题，基本上是一个人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题。对于中国这样一个拥有9亿农民的农业大国，农村的稳定与发展事关全局，而土地关系的稳定是农村稳定的基础。当前我国农村问题的核心仍然是土地问题。农地制度：“委托—代理悖论”及其利益关系我国法律规定，农村集体土地属于“村农民集体所有”，作为土地所有权代表的村集体组织或村民委员会应由村民直接选举产生并忠实地代表土地所有者的利益。因而村民与村集体组织或村民委员会形成了委托—代理关系。但是事实上农民拥有土地承包经营权后就很难享有集体土地所有权，村两委不是代表“村农民集体”行使土地所有权职能，而是贯彻执行乡镇意图。集体经济组织对于土地的……查看全文>>
联系客服
公文交流微信群
