近年来，宝鸡供电局以规范为基础，以发展为目标，内强素质，外树形象，精心打造“宝鸡先行”品牌，在推动多经又快又好发展上进行了积极的探索。随着市场经济的不断完善和电力体制改革的深化，加强和规范多经企业管理成为了持续健康快速发展的必然选择。自**年以来，我们未雨绸缪，积极实施加强和规范多经管理方案，对所属多经企业进行机构调整，理顺了以宝鸡先行电力（集团）公司为龙头的多种产业管理体制，确立了建设“一强三优”现代公司的战略目标，进一步明确了集团公司战略决策、管理控制、资金和效益中心的功能定位。按照现代企业制度要求，健全了企业法人治理结构。先后完成了先行集团公司股东会、董事会、监事会的换届，修订完善了公司……查看全文>>
近期，笔者走访了**局所辖的部分县级企业，所到之处，明显感到农电事业正在蓬勃发展，规范化管理各见新招、各有亮点。“一规四定”新格局罗源县供电公司是前年正式挂牌的。如何根据县域市场的特点，建立和完善产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度和机制呢。急需规范化的地方千头万绪，可谓“剪不断，理还乱”。“刚开始眉毛胡子一把抓，效果也不大明显。后来我们找准突破口，就从‘一规四定三改革’入手，一步一个脚印地推进农电规范化管理这一系统工程。”公司经理郑尔亨说。据悉，从今年3月份开始，他们大刀阔斧地实行“一规范”，即规范组织管理机构；“四定”，即定岗、定员、定责、定级；“三改革”，即，劳动、人事、分配三项制……查看全文>>
干部选拔任用初始提名是干部选拔任用工作的第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。谁拥有初始提名权，谁就有提拔干部的权力。在这个阶段出现问题，就会直接导致最后选人用人的失败。如何从理性上扩大干部任用初始提名民主，将提名决策权前移。带着这一问题，我们通过深入调查研究和工作实践，对部分前沿问题进行了粗浅的思考和探索。存在的主要问题近年来，各地在扩大干部选拔任用初始提名民主问题上进行了大胆的、有益的探索，收到了一定的效果，但也存在着许多问题亟待研究和解决。干部选拔任用初始提名民主程度难把握，衡量标准不够明确。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：确定考察对象时，应把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时……查看全文>>
推进行政审批制度改革要注意把握我国经济体制转轨时期的社会特点行政审批作为政府管理社会事务的一种重要手段，有着其他管理手段所不可替代的作用，在法制还不健全，宏观调控手段发挥作用的机制还不完善的情况下，行政审批制度在某些领域，还有其特殊作用。因此，这方面改革的进程要适应现阶段管理的需要，要把握好与其他管理手段的协调关系。第一，把握好行政审批制度改革与法制建设进程的关系。这次国务院行政审批制度改革经审查确认的3945项审批项目中，经济事务管理类项目就占有2042项，占总数的51.72％，在取消的1235项审批项目中，经济管理类有822项，占取消项目总数的66.56％，这还不包括以管理文化、宣传等意识……查看全文>>
延伸审计是指为取得充分证据，从时间、空间或与审计对象关联单位取得审计证据的一种重要的辅助审计手段。目前，由于国家法律法规对延伸审计的条件和范围尚没有统一的规定，在审计实施过程中不同程度地存在一些问题，笔者对此提出以下四点，供各位同仁商榷。一、审计通知书的制作要规范审计机关制发的审计通知书，向被审计单位告知审计机关开展审计的依据、审计的范围、审计的内容、审计的时间以及审计组成员等信息。为减少审计风险，审计机关认为需在时间空间上延伸审计时，往往在通知书中写明“如遇重大问题可向前延伸审计”。笔者认为上述做法不妥。且不说这种表述有没有法律依据，单就“重大问题”的说法就显得有些模糊。什么样的问题属于重大……查看全文>>
司法鉴定工作对民事审判的重要性相信大家都有较为深刻的认识，如果将司法鉴定结论喻为准判决，将司法鉴定人喻为科学的法官，这也并不为过。但目前司法鉴定工作中仍存在一些问题。笔者仅从自己的亲身感知谈几点不成熟的意见和建议。一、鉴定申请的提出期限讨论这个问题之前，有必要对最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称证据规定）中关于证据副本、举证期限和证据交换的规定进行梳理。证据规定第十四条只是规定了“当事人应当对其提交的证据材料……依照对方当事人人数提出副本”，未规定证据副本的送达，虽然第三十七条规定了证据交换，但也是在“当事人申请”和“证据较多或者复杂疑难”的情形下进行证据交换，并非每个案件必……查看全文>>
近年来，国有企业贯彻落实《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，广泛推行了厂务公开民主管理活动，有效维护了广大职工的知情权、参与权、监督权，促进了企业凝聚力的增强和经济效益的提高。但是，从全面贯彻“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级办企业的方针，从构建和谐社会的高度，从站在巩固党的执政地位、巩固国有企业在整个经济制度中的公有制主体地位的高度，进一步增强做好厂务公开民主管理工作的自觉性和主动性，就必须在规范厂务公开工作上下功夫，必须在推进厂务公开工作向广度和深度发展上下功夫。要在进一步加强组织领导上实现规范运作健全完善厂务公开工作的领导体制，要明确职责，理顺……查看全文>>
规范司法行为必须深入了解司法行为的性质、特点和内容；全面掌握当前司法行为存在司法主体素质不高，执法不公、不规范等问题的现象和因素；认识和分析其产生的根源，从而寻求出规范司法行为需要解决的问题和解决的方法、途经、对策和措施。并加以完善和改革，从而在我国建立起公正、高效、权威的社会主义司法制度。从而最终规范司法行为，早日在全社会实现“公平正义”。一、司法行为的概念、内容、特点和要求①１、司法行为的概念。司法行为的概念分为广义和狭义两种概念。广义的司法行为是指国家司法机关的工作人员开展司法活动，履行司法职责以及与履行司法职责相关的各种行为的总和。如审判行为、检察行为、执行行为、普法教育、法制宣传、信……查看全文>>
选拔任用党政领导干部，是党的组织建设的基础和核心，事关党的事业兴衰成败。对县委书记用人行为的科学规范和有效监督，既是当前干部选拔任用工作中存在的薄弱环节，也是新形势下干部监督工作亟待解决的重要课题。我县自*年12月被中组部确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县以来，对如何科学规范和有效监督县委书记用人行为进行了积极探索，并取得了明显成效。一、科学规范和有效监督县委书记用人行为的重要性与紧迫性1、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是落实科学发展观和建设高素质干部队伍的迫切需要。县级机构在国家组织结构中处于承上启下的重要地位。县委管理的干部，是干部队伍的重要组成部分和上一级领导干……查看全文>>
一、干部任用启动程序的基本认识按照《干部任用条例》的规定，干部任用的一般程序为。民主推荐→考察→酝酿→讨论决定→任职，《干部任用条例》没有涉及干部任用启动程序这个初始内容，这既给了我们研究的空间，也增加了研究的难度，但也给了我们研究的空间。干部任用启动程序虽然在《干部任用条例》中没有提到，也找不到对这个概念系统全面的解释，但在干部工作实践中是客观存在的，而且已成为共识。我市自*年以来，根据中央和省委组织部的部署，在瑞安进行了《科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为》课题调研试点工作，在全委会成员民主推荐提名制度探索实践等方面取得了较大的成效。2005年，我部为了进一步完善干部选拔任用工作制度……查看全文>>
一、干部任用启动程序的基本认识按照《干部任用条例》的规定，干部任用的一般程序为。民主推荐→考察→酝酿→讨论决定→任职，《干部任用条例》没有涉及干部任用启动程序这个初始内容，这既给了我们研究的空间，也增加了研究的难度，但也给了我们研究的空间。干部任用启动程序虽然在《干部任用条例》中没有提到，也找不到对这个概念系统全面的解释，但在干部工作实践中是客观存在的，而且已成为共识。我市自*年以来，根据中央和省委组织部的部署，在瑞安进行了《科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为》课题调研试点工作，在全委会成员民主推荐提名制度探索实践等方面取得了较大的成效。*年，我部为了进一步完善干部选拔任用工作制度，制定……查看全文>>
一、干部任用启动程序的基本认识按照《干部任用条例》的规定，干部任用的一般程序为。民主推荐→考察→酝酿→讨论决定→任职，《干部任用条例》没有涉及干部任用启动程序这个初始内容，这既给了我们研究的空间，也增加了研究的难度，但也给了我们研究的空间。干部任用启动程序虽然在《干部任用条例》中没有提到，也找不到对这个概念系统全面的解释，但在干部工作实践中是客观存在的，而且已成为共识。我市自*年以来，根据中央和省委组织部的部署，在瑞安进行了《科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为》课题调研试点工作，在全委会成员民主推荐提名制度探索实践等方面取得了较大的成效。2005年，我部为了进一步完善干部选拔任用工作制度……查看全文>>
一、加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高……查看全文>>
＊＊＊＊年，我们在局党组的正确领导和各业务科室大力支持下，紧紧围绕年初报告中提出的”千税万税发展是硬税，千计万计人才是首计，千难万难善理者不难”的工作思路，以组织税收为中心，以优质服务为宗旨，以提高素质为主线，，以工作磨合为重点，以纳税人满意为目标，在管理上做文章，在规范上下功夫.取得了一定的成绩.具体做法是：一、准确定位，在有效磨合上寻找切入点.＊＊＊＊年，随着ctais全面上线，”一窗式”的正式运行，办税服务厅从各分局抽调业务骨干进行重组.所以在人员配合和人机结合上都要进行磨合。为了避免不合理的冲撞，我们根据”球场原则”，一是用资源整合.对每个人的性格特点、专业特长、能力水平以及综合素质，……查看全文>>
编者按：本文主要从创新理念，全面提高税务人员的执法水平；创新制度，建立规范的内部监督制约机制；创新管理，不断提高税源监控管理水平；创新服务，营造公正和谐的征纳关系进行讲述。其中，主要包括：为了克服执法软化和滥用权力等执法中的问题，该局首先从解决干部的观念和认识问题入手，采取邀请法律专家授课、举办法制讲座等形式，相继开展了以法治、规范为主要内容的法制教育，引导广大国税干部树立法律至上的理念、规范执法行为需要不断完善内部管理制度，建立与之相适应的现代化税收管理体制、组织税收收入，保障国家财政来源是税收工作的基础、提供优质高效的纳税服务是规范税收执法的重要内容等，具体材料请详见：市国税局在推进依法治……查看全文>>
*法院在“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，针对少数法官纪律松驰、作风散漫，对待来访群众冷漠，司法能力不强，办案质量差，效率低，导致群众上访等问题，积极探索信访工作新机制，确保专项整改取得实效。一、健全组织机构，建立信访工作领导机制。1、建立直接负责人制。确立了一名副院长主管信访工作，确立立案庭为接待来信来访窗口，立案庭庭长负责具体抓落实，特别信访由院长亲自抓。每周一、三为信访接待日。2、建立全院信访工作网络。各基层人民法庭均设立了接待室，确立了专职接待员，各业务庭室负责人向院长签订了信访工作责任状，各单位的信访工作成绩将成为年终双文明责任制评比的重要考核内容。3、制订信访工作实施方……查看全文>>
＊＊＊＊年，我们在局党组的正确领导和各业务科室大力支持下，紧紧围绕年初报告中提出的”千税万税发展是硬税，千计万计人才是首计，千难万难善理者不难”的工作思路，以组织税收为中心，以优质服务为宗旨，以提高素质为主线，，以工作磨合为重点，以纳税人满意为目标，在管理上做文章，在规范上下功夫。取得了一定的成绩。具体做法是：一。准确定位，在有效磨合上寻找切入点。＊＊＊＊年，随着ctais全面上线，”一窗式”的正式运行，办税服务厅从各分局抽调业务骨干进行重组。所以在人员配合和人机结合上都要进行磨合。为了避免不合理的冲撞，我们根据”球场原则”，一是用资源整合。对每个人的性格特点、专业特长、能力水平以及综合素质，……查看全文>>
＊＊＊＊年，我们在局党组的正确领导和各业务科室大力支持下，紧紧围绕年初报告中提出的”千税万税发展是硬税，千计万计人才是首计，千难万难善理者不难”的工作思路，以组织税收为中心，以优质服务为宗旨，以提高素质为主线，以工作磨合为重点，以纳税人满意为目标，在管理上做文章，在规范上下功夫.取得了一定的成绩.具体做法是：一、准确定位，在有效磨合上寻找切入点.＊＊＊＊年，随着ctais全面上线，”一窗式”的正式运行，办税服务厅从各分局抽调业务骨干进行重组.所以在人员配合和人机结合上都要进行磨合。为了避免不合理的冲撞，我们根据”球场原则”，一是用资源整合.对每个人的性格特点、专业特长、能力水平以及综合素质，合……查看全文>>
县市作为一级政权机构，县市委书记起着关键性的核心作用。他们如何用人，对一个单位和部门的工作，对一个地方的经济社会发展影响极大。找准“症结”：问题在于对显性权力没有明确规范，存在一种看不见、摸不着的隐性权力这是一项难度大、敏感度高的工作。难就难在怎样才能既有效监督，又不束缚县市委书记的手脚。省委组织部副部长**说，要做好这项工作，首先必须找准县市委书记在用人方面的主要问题和症结所在。为此，省委组织部在20**年即开始试点，先后到县市进行了多次深入调研：在极少数县市委书记中，确实存在着程序走了、事也办了、官也卖了的问题。经过对一些典型案例的分析和对群众意见的梳理，大家认为问题的症结主要有两个：一是……查看全文>>
企业内部办会、办事本应该是一件最常规的工作了，但由于种种原因，现时不少企业办会、办事关系并不顺畅，效率并不高，往往因常规工作办不好而贻误了不少事情。为此，笔者就办会、办事效率不高的成因及方法谈点认识。一、成因及目的近年来，大多数煤炭企业都不同程度地进行了内部调整和改革，大大激发了企业活力，但不可否认，在改革中有的煤炭企业管理程序紊乱了，好的东西丢掉了，造成行动不一，效率低下。主要表现为：一是会前无准备，草率开会，所提议案未按规定程序讨论和审查，议案内容欠缺或不成熟，有些完全是某个人的意见；二是会中汇报繁乱，往往临时指定人汇报，而被指定的人员对汇报的情况并不太熟悉，汇报照本宣科，没有交代事项缘由……查看全文>>
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