（征求意见稿）一、概述（一）项目用海基本情况（二）项目用海必要性（三）论证重点（四）论证工作等级和范围二、项目所在海域环境、资源及生态概况（一）海域自然环境概况（二）海域资源、生态概况（三）环境、资源、生态的简要分析（四）重点问题专题分析三、项目用海与海洋功能区划和相关规划的一致性（一）项目所在区域及周边海域海洋功能区分布（二）项目用海与海洋功能区的一致性及兼容性分析（三）项目用海与相邻功能区的关系分析（四）项目用海与相关规划的一致性分析四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析（一）海域开发利用现状（二）利益相关者界定（三）与利益相关者的协调方案（四）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析……查看全文>>
一、建立海域使用权流转机制的必要性1.是建立社会主义市场经济体制的必然要求在过去计划经济体制下，生产资料实行公有制，国家通过无偿调拨、划转来配置资源，使用者作为公有制经济的组成部分，也有权无偿使用资源。结果导致使用者不考虑海域的使用效益，任意占用海域，浪费了海域资源。现在在社会主义市场经济体制下，资源的配置是按市场经济规律来实现的，海域资源不应再是无偿的使用，而应按照价值规律来实现它的价值。1992年，国务院办公厅对国家海洋局、财政部《关于外商投资企业使用我国海域有关问题的报告》所作的指示中，提出了要建立海域使用许可证制度和有偿使用海域的制度。1993年，财政部、国家海洋局联合下发了《国家海域……查看全文>>
第一篇：温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法（温州市人民政府令第92号）【发布单位】浙江省温州市【发布文号】温州市人民政府令第92号【发布日期】2007-03-06【生效日期】2007-04-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】温州市温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法（温州市人民政府令第92号）《温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法》已经市人民政府第45次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。代市长邵占维二○○七年三月六日温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法第一章总则第一条第一条为了规范海域使用权收回工作，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人……查看全文>>
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题王利明中国人民大学法学院教授博士生导师关键词：《物权法》/海域使用权/准用益物权/养殖权/采矿权内容提要。我国《物权法》第122条确认了海域使用权制度，该制度属于物权的范畴，但又不同于一般的用益物权，在我国物权体系中应当属于准用益物权。海域使用权与养殖权在内容上有一定的交叉，但二者毕竟是两种不同性质的准用益物权;同时海域使用权与在特定的海域内开采矿产的采矿权也具有密切的联系。因此需要研究和完善海域使用权内容及其与相关权利的关系，为未来海域物权立法设置比较健全的法律规则提供扎实的理论准备。海洋是最重要的地球生态系统和环境要素，随着人们利用海洋的技术……查看全文>>
关键词：宁波；海域使用权；市场化随着经济增长和人口增加，而海洋蕴含巨大经济效益，发展海洋经济成为各国推动经济增长的重要举措。海域使用权市场化是对所有权的一种分配，在这种分配条件下，可以达到海洋资源效益最大化与可持续利用的实现，以及海洋生态环境保护的实现。海域使用权市场化能够推动社会资本广泛地参与海洋经济建设，是海洋经济发展的必然要求。因此，构建海洋经济市场化机制，以市场化收到推进海洋经济发展，成为各国发展海洋经济的核心问题。自2011年《浙江海洋经济发展示范区规划》正式通过国务院批复，浙江海洋经济发展示范区建设也从浙江战略上升为国家战略。规划明确提出“一核、两翼、三圈、九区、多岛”海洋经济大平……查看全文>>
文件辽宁省海洋与渔业厅辽工商发[2011]66号关于印发《（试行）》的通知各市、绥中县工商行政管理局、海洋与渔业局：现将《（试行）》印发给你们，请遵照执行。辽宁省工商行政管理局辽宁省海洋与渔业厅二o一一年六月二十日（试行）第一条为规范海域使用权出资登记管理，根据《公司法》、《物权法》、《海域使用管理法》、《公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理规定》、《海域使用权登记办法》等法律法规的规定，制定本办法。本办法所指海域使用权是指单位和个人经县级以上地方人民政府依法批准登记，取得海域使用权证书，对特定海域的排他性用海的权利。第二条投资人以其依法取得的辽宁省境内的海域使用权作为出资，投资于辽宁省……查看全文>>
第一章总则第一条为了加强海域使用权管理，完善海域使用权登记制度，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。第二条海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更登记和注销登记。他项权利，是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。第三条海域使用权及他项权利的取得、变更、终止应当依照本办法进行登记。依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。海域使用权登记册是海域使用权及他项权利的法律依据。第四条海域使用权登记以宗海为基本单位。权属界……查看全文>>
（闽政办[2007]153号）------------------各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：《福建省海域使用金征收配套管理办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。福建省人民政府办公厅二○○七年八月二日福建省海域使用金征收配套管理办法第一条为了加强和规范我省海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本配套办法。第二条……查看全文>>
第四十二条未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款;对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款。【释义】本条是关于非法占用海域，违法填海、围海行为应当承担的行政法律责任的规定。一、本条规定的违法行为，主要表现为未经批准或者骗取批准而非法占用海域以及未经批准或者骗取批准进行填海、围海活动的。本条所称未经批准，是指：（1）有关单位和个人未向县级以上海洋行政主管部门提交海域申请材料即擅自使用海域的行……查看全文>>
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题高圣平中国人民大学法学院副教授，严之关键词：海域使用权抵押权/权利抵押权/类推适用/海域使用权登记/海域使用权转让内容提要。《海域使用管理法》和《物权法》对海域使用权抵押权均未置明文，但海域使用权属于“法律、行政法规未禁止抵押的其他财产”，可以设定抵押权。《物权法》上对海域使用权抵押权自何时设立未作规定，应当类推适用建设用地使用权抵押权和土地承包经营权抵押权设立的规定，海域使用权抵押权自登记之日起设立。现行海域使用权抵押权登记规则和实行规则应予完善。海域使用权的性质仍然是目前一个颇具争议的话题，有学者认为，海域使用权是一种准物权或特许物权……查看全文>>
第一条为加强海域使用权抵押登记管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国担保法》以及《福建省海域使用管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条单位和个人使用本省行政区毗邻海域，抵押其海域使用权的，应当依法办理海域使用权抵押登记手续；未经登记的海域使用权抵押，不受法律保护。第三条海域使用权抵押登记应当遵守国家有关法律、法规和本办法规定。第四条县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责海域使用权抵押登记工作。第五条海域使用权抵押登记以海域使用权登记为基础，并遵循登记机关一致的原则。异地抵押的，必须到原海域使用权登记机关办理抵押登记。第六条海域使用权……查看全文>>
（草拟稿）第一章总则第一条为保障我省海砂开采海域使用权挂牌出让公平、公正、有序开展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国拍卖法》《广东省海域使用管理条例》和国家海洋局《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》（国海管字〔2012〕895号）等有关法律法规及文件，结合本省实际，制定本规范。第二条在本省辖区内进行海砂开采用海选址、海域使用权挂牌出让及相关工作，适用本规范。第二章海域选址和论证评估第三条各地级以上市人民政府根据当地市场需求和海域实际情况，组织开展辖区海域砂源勘探工作，摸清辖区海砂资源情况，制定辖区海域海砂开采海域使用规划，统筹选划单宗海砂开采用海的区域、……查看全文>>
第一篇：海域使用权问题研究（关涛）海域使用权问题研究关涛烟台大学教授上传时间：2004-7-17一、现代海域使用权已具有私法性质海洋具有巨大的经济效用，并一直为人所利用，但海洋在很长一段时间里并非私法上财产权利的标的物，其中一个重要的原因在于长期以来人们对海洋通常不能进行排他性的使用。人类对海洋的传统利用方式是船舶航行和捕捞渔业，这两种利用方式均不能构成对海洋排他性的支配。一物可被排他性支配的前提，是该物能被特定化，即“物权法上的物必须具有可以被特别认定的性质，难以被特定化的物难以为物权所支配，因而无法成为物权法中的物”[1]。在现代测绘技术进入日常生活之前，由于日常生活中用通常测量定位方法不……查看全文>>
第二条本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。第三条海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第四条国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。第五条国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测。第六条国家建立海域使用权登记制度，依法登记的……查看全文>>
第一条为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号），制定本办法。第二条海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金。海域出让金，是指国家将海域……查看全文>>
第一条为了规范全省海域使用金的征收与管理，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《财政部、国家海洋局关于颁发〈国家海域使用管理暂行规定〉的通知》（〔93〕财综字第73号）和《关于加强海域使用管理工作的通知》（财综字〔2000〕34号），结合我省实际，制定本暂行办法。第二条本办法所称海域，是指与我省毗邻的、海岸线以外的我国内水、领海的水面、水体、海床和底土。海域使用是指使用某一特定海域三个月以上的排他性用海活动。第三条凡在我省管辖海域范围内从事生产（作业）经营活动的单位和个人，必须按照本办法缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另行规定的除外。第四条海域属国家所有，实行有偿使用……查看全文>>
2008年06月06日14时20分616主题分类：财税审计资源能源“海域”“补偿”福建省人民政府关于印发《》的通知闽政[2008]8号各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。福建省人民政府二○○八年四月二十八日第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《福建省海域使用管理条例》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称海域使用权人，是指依法取得海域使用权证书的……查看全文>>
（2007-01-0100：00）访问次数为：1713次【字体：大中小】【关闭窗口】（闽政办[2007]153号）第一条为了加强和规范我省海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本配套办法。第二条凡在本省毗邻陆地的平均大潮高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底土从事3个月以上的排他性开发、利用等各种用海活动的单位和个人（以下简称海域使用人），必须按照本办法规定缴纳海域使用金，领取……查看全文>>
莆田市海洋与渔业局二○一一年七月目录1、莆田市挂牌出让海砂开采临时海域使用权公告；2、莆田市挂牌出让海砂开采临时海域使用权须知；3、莆田市人民政府市长办公纪要〔2011〕18号文复印件；4、挂牌出让海域区块宗海图；5、莆田市海砂开采临时海域使用权挂牌交易竞买人登记表（样本）；6、莆田市海砂开采临时海域使用权挂牌交易竞买报价单（样本）；7、法人代表证明书（样本）；8、委托书（样本）；9、莆田市海砂开采临时海域使用权出让挂牌成交通知书（样本）；10、《莆田市海砂开采临时海域使用权出让挂牌合同》（样本）。第二篇：广东海砂开采海域使用权挂牌出让工作规范广东省海砂开采海域使用权挂牌出让工作规范（草拟稿）……查看全文>>
内容摘要：关键词：海域使用权滩涂法律关系1海域作为“蓝色国土”，日益彰显其战略意义和经济意义。滩涂一般是指沿海滩涂。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面。滩涂属于海域还是土地。海域权属和滩涂权属的法律关系怎样。这个问题对于我省尤为重要，因为我省东挽黄海，西拥渤海，又是我国北部滩涂的主要集中地，资源极为丰富，开发海域和滩涂是沿海经济带建设的重要依托，也是调整经济布局和产业结构的有效途径。而开发的前提和基础是海域和滩涂的权属明确，并理顺两者的法律关系。一、海域和滩涂的自然属性研究（一）海域海域，是指海洋的一定范围，是由一定范围内的海面、水体、海床及其底土所构成的立体空间。在地理上，海域……查看全文>>
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