江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见

江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见

赣府厅发〔2012〕61号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）文件精神，充分发挥行政调解的功能与作用，有效预防和化解社会矛盾，促进我省经济发展和社会和谐稳定，经省政府同意，现就推进我省行政调解工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强行政调解工作的重要意义

行政调解是由行政机关主持或主导，依据法律、法规和政策的规定，主要以行政争议和民事纠纷为对象，在查清事实和厘清责任的基础上，对争议和纠纷当事人进行说服劝导，促其通过协商和互谅互让，化解争议和纠纷的活动。加强行政调解工作，是密切党和政府与人民群众联系、增进社会和谐的重要途径，是加强和创新社会管理、加快建设法治政府的迫切需要。当前，我省处于科学发展、绿色崛起的关键时期，经济社会各领域的改革进入攻坚阶段，社会结构和利益格局深刻调整，社会矛盾化解面临许多新情况、新问题，必须积极运用调解手段，促进矛盾纠纷有效解决。各地、各部门要从改革发展稳定的大局出发，充分认识新时期加强行政调解工作的重要性和紧迫性，把推进行政调解工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新举措，作为化解社会矛盾、创新社会管理的新方法，摆在更加重要的位置，进一步加大力度，提升水平，发挥其更大的作用。

二、行政调解工作的范围、原则和程序

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（一）行政调解的范围。主要包括。行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；公民、法人或者其他组织之间产生的依法由行政机关调解的民事纠纷。

（二）行政调解的原则。

1.自愿原则。充分尊重各方当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。

2.合法原则。遵循法律、法规、规章和政策的规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

3.公平公正原则。兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义。行政机关作为当事人一方时，与行政相对人的地位平等。

4.注重效果原则。行政调解要提高工作效率，简化调解程序，促成双方当事人达成调解协议，化解社会矛盾纠纷，实现定纷止争、案结事了。