江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见.

江西省人民政府办公厅关于推进农村土地整治示范建设的实施意见

赣府厅发〔2010〕72号2010年11月1日

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实财政部、国土资源部与江西省人民政府签订的《整体推进农村土地整治示范协议》，扎实推进我省农村土地整治示范建设工作，促进示范建设县（市、区）的新农村建设，加快城镇化和统筹城乡发展，确保在全省发挥示范引导作用，经省政府同意，现就整体推进示范建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照鄱阳湖经济生态区发展战略部署，结合实施“造地增粮富民工程”，以实现增加有效耕地面积、提高耕地质量、优化用地结构、节约集约用地，完善农村基础设施、改善农民生产生活环境为发展目标，以推动农业产业结构调整，粮食增产、农民增收，提高农业现代化水平和产业化规模，推进新农村建设，统筹城乡发展，进一步保障国家粮食安全为根本任务，不断提升我省在全国示范效应，为江西科学发展、进位赶超和绿色崛起作出新的贡献。

二、基本原则

（一）规划先行原则。示范建设要以编制村镇土地利用规划为基础，加强与土地利用总体规划、村镇建设、农业农村发展、交通建设、生态建设等有关规划的衔接，统筹规划项目区生产生活、建设发展和生态用地，科学合理布局，全域协调推进。

（二）综合整治原则。在当地政府统一领导下，各相关部门按照各司其职，密切配合，“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其效”的要求，充分发挥综合效益。以土地整治项目和城乡建设用地增减挂钩为平台，聚合各职能部门的资源和涉农项目，以土地整治资金为主体，整合相关涉农资金集中投入土地综合整治，发挥资金的聚集效应，推动农村土地整治工程为新农村建设服务。

（三）突出特色、改革创新原则。根据各地自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合项目区生态、文化、民俗等特点，因地制宜开展项目建设。重大工程以基本农田建设为重点，示范建设以田、水、路、林、村综合整治为重点。

（四）整村推进原则。按照“全域规划、全域设计、全域整治”要求，在统一规划和设计的基础上，以村或镇为单位，整体推进。实现整治一区，改造一片，造福一方。

（五）农民自愿原则。坚持以人为本，充分尊重农民的意愿。从保护农民的利益出发，广泛征求农民的意见，依法保障农民的合法权益。

三、目标任务

根据部省协议的要求，我省整体推进农村土地整治示范建设分三年（2010年到2012年）进行，总规模为229.59万亩，基本农田整治规模为179.85万亩，新增耕地面积20.73万亩，提高粮食产量2.74亿公斤。建设工程类型分为重大工程和示范项目。

（一）重大工程建设目标任务。