职业教育改革与发展工作会议上的讲话

省委副书记、省教育改革与发展领导小组组长

加快职业教育改革与发展对我省经济社会发展具有十分重要的作用和意义。长期以来，我省在职业教育工作上存在一些模糊认识，碰到了不少困难和问题，发展已经滞后。我们一定要解决对职业教育发展认识不到位的问题，从根本上解开对发展职业教育“不愿干、不会干”这个“结”，集中广大干部群众、特别是职业教育战线教职员工的智慧，在全省上下树立抓职业教育就是抓经济发展的意识，确立正确的发展思路，采取强有力的政策措施，坚定不移地把云南职业教育搞上去。

一、认清形势，转变观念

（一）我省职业教育改革发展取得新成绩，但面临的形势十分严峻

多年来，在全省各级各部门特别是广大职教工作者的共同努力下，我省初步建立了职业教育与普通教育、成人教育相互沟通，初、中、高相互衔接的职业教育体系框架，既扩大了我省教育的总体规模，又完善了教育体系，培养培训了一大批各类专门人才和高素质劳动者，为全省经济发展和社会进步做出了重要的贡献。截至２０*年底，全省有中等职业学校３１４所，高等职业学校２０所，职业初中１３所。在校生分别达到３０.３８万人、２.１３２万人和２.４３万人。特别是涌现出了曲靖麒麟区职业中学、玉溪市二职中等一些主动适应社会变革和市场需求，思想解放，勇于创新，特色鲜明，办学质量高，毕业生供不应求，规模化良性发展的示范学校。

但是，我们必须清醒地认识到，全省职业教育发展形势不容乐观。与其他各类教育相比，职业教育发展严重滞后，在整个教育体系中处于最薄弱的环节，不能，仅限收费会员交流学习，严禁非法传播）满足广大人民群众教育需求，与我省经济社会发展不相适应。主要表现在：一是发展乏力，资源流失。我省职业教育总体上处于发展和滞后状态，中等职业学校在校生在２０*年出现大幅下滑，２０*年又减少２０００人，在校生与普通高中在校生的比例由１９９８年的１.４５：１下降到２０*年的０.６８：１。全省中等职业学校教职工、专任教师比上年减少１２％，校舍面积比上年减少１０％。二是定位不明，教育观念和办学思想陈旧。受长期计划经济体制下办学思想的影响，许多职业院校还在强调升学导向、学科导向、文凭导向，有的甚至把职业教育办成普通教育，学校缺乏特色，缺乏吸引力和竞争力，不能适应已经发生深刻变化了的经济社会环境和人才需求市场。三是体制不顺，机制不活。职业教育管理体制中长期存在的条块分割、职能交叉、统筹乏力的弊端，还没有从根本上改变。全社会参与职业教育发展还面临着政策不落实、职责不分明、程序繁杂等障碍，多元办学格局远未形成。四是师资短缺，办学质量低。职业学校普遍师资数量不足，学历达标率偏低。特别是缺乏既懂职业教育又懂经济，既能当校长又具备企业家素质的发展职业教育的带头人，缺乏“双师型”教师。教育教学质量不高，特别是一些职业高中，其教学质量社会认可度很低。五是投入严重不足，基础落后。我省职业教育基础薄弱，办学体制单一，经费渠道狭窄，投入严重不足。六是认识不到位是我省职业教育改革发展滞后的根本原因。造成了我省职业教育改革发展滞后的原因是多方面的，但最根本原因是认识不到位。第一，由于认识不到位，各级党委、政府及相关部门没有给予职业教育应有的重视。第二，由于认识不到位，全社会鄙薄职业教育的现象得不到改变。第三，由于认识不到位，职业教育办学条件长期得不到大的改善。第四，由于认识不到位，就业准入制度和职业资格制度至今未能得到全面落实。第五，由于认识不到位，致使职业学校的内部运行机制改革严重滞后。

（二）转变观念、改革创新，是我省职业教育加快发展的根本出路