城乡居民基本医疗保险制度工作部署暨培训会议讲话稿

同志们：

按照省州统一部署，今年底前全州各县要全面完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险整合工作，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，这是省州的硬要求、硬任务，全县上下必须高度重视，认真领会，深入贯彻，按时按质完成各项工作任务。经县委政府主要领导同意，今天在这里召开工作部署和业务培训会，就是给大家提要求、交任务、讲业务、抓落实。刚才，县人社局、县财政局、县卫计局、县目督办的负责同志立足部门职能职责都作了很好的发言，我完全赞同。为了确保全县此项工作按照省州要如期完成，下面，我再强调三点意见。

一、深刻领会，抓好思想认识

整合城镇居民基本医疗保险和新农合，是党的十八大作出的一项重大部署。去年底，中央全面深化改革领导小组第19次会议审议通过了整合城乡居民医保的意见，今年1月国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔**〕3号）。省委、省政府高度重视，专项研究部署全省整合工作，并提出了明确的要求。为认真贯彻落实好此项工作，今年10月，州委州政府印发了《**州整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》和《**州城乡居民基本医疗保险实施办法》，要求各县，各级各有关部门要切实把思想和行动统一到中央、省、州的工作要求和决策部署上来。因此，各乡（镇）、县级各部门要深化思想认识，强化大局意识，充分认识整合工作的重要性和必要性，进一步增强推进改革的责任感和使命感。

（一）充分认识到整合城乡居民医保制度是适应经济社会发展的客观需要。

按照中央、省有关政策和医疗保障制度安排，我县先后启动实施了职工基本医保、新农合和城镇居民基本医保工作，经过多年的努力，特别是2009年启动实施新医改以来，随着全民基本医疗保障制度建设的全面推进，初步构建了以职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合为主体，大病保险为拓展和延伸，其他多种形式医疗保险为补充的覆盖城乡居民医疗保障体系，织起了覆盖全民的基本医疗保障安全网，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题，极大降低了城乡参保居民因病致贫、返贫的风险，为促进**和谐稳定发挥了重要作用。但随着我县城镇化的快速推进，按城、乡户籍分割设置的新农合制度和城镇居民基本医保制度的弊端越来越明显，政府重复投入、居民重复参保、结算标准不统一、报销不便等问题突显，削弱了医保引导优化卫生资源配置的作用发挥，造成管理资源和资金浪费，影响了人力资源自由流动。这就要求我们必须适应形势的发展变化，加快整合城乡居民医保，推动管理服务更加规范、医疗资源利用更加高效，促进全民医保体系持续健康发展。

（二）充分认识到整合城乡居民医保制度是深化医药卫生体制改革的重要举措。

持续深化医药卫生体制改革，解决好人民群众看病难、看病贵问题，减少“因病致贫、因病返贫”现象，需要协调推进医疗、医保、医药“三医联动”改革。城乡居民基本医疗保险在医药卫生体制改革中具有基础性、关键性作用。整合城乡居民基本医疗保险制度，实行整体设计、同步实施、协调推进，通过建立统一的定点医疗机构准入标准、药品和医疗服务支付范围和标准等制度和政策，能有效解决政策碎片化问题，打破利益格局，倒逼医疗服务供给侧改革，促进医疗服务单位降低医疗服务成本、改善医疗服务质量、提高医疗服务效率，推动医改从被动到主动、从需求到供给、从单兵突进到“三医联动”不断走向深入，加快形成多元办医格局和多层次医保体系，为全民医保稳健运行和可持续发展提供保证。

（三）充分认识到整合城乡居民医保制度是维护社会公平正义的必然要求。