关于开发区管理运行体制机制的调研报告

去年11月开始，xx市着眼于打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的高能级战略平台，对区域面积达122.48平方公里的省级开发区xx经济开发区、区域面积达35平方公里的省级高新区xx现代环保装备高新技术产业园区进行优化整合。与此同时，同步调整开发区管理运行体制机制，加快实现整合后的开发区质量变革、效率变革、动力变革，推动“两区合一”由“物理变化”向“化学变化”转化。

2022年5月27日《浙江日报》以《xx经济开发区：逐梦一体化奋力开新局》为题，整版报道了融合后的开发区在培育新动能、建设新城市、推进高质量发展取得的成效。目前，开发区新增招商选资签约项目34只，其中，50亿元以上项目1只，10亿元以上项目6只，5亿元以上项目3只，1亿元以上项目4只，总投资超150亿元。开发区“一核一廊五园”初具雏形，数智安防产业园被列入“浙江省数字安防万亿级产业集聚区”和“杭州数字安防产业融合矩阵”，已签约引进包括华为等企业在内项目20个，累计投资超50亿。体制机制调整的优势正在显现。

一、主要做法

整合管理机构。按“一个平台、一个主体、一套班子”的工作要求，整合浙江省xx经济开发区管理委员会（挂xx市城西工业新城建设管理委员会办公室牌子）和xx现代环保装备高新技术产业园区管理委员会两套班子，设立中共浙江省xx经济开发区工作委员会、浙江省xx经济开发区管理委员会（以下简称开发委）为市委、市政府派出机构，合署办公，规格为正科级。开发委主要承担所辖区域内的规划、招商、融资、重大基础设施建设和监管等，负责项目招商、审批和建设期间的企业管理服务等职责。同时，开发委增挂xx现代环保装备高新技术产业园区管理委员会牌子。通过开发区管理机构实质性整合组建，核减正科级单位1个，股级内设机构3个，股级事业单位3个、事业编制6名，实现了“瘦身”。同时解决了以往“两区”在考核任务分配、重大产业项目落地、重大项目涉及两区的基础设施、土地空间利用等问题上，需要由市主要领导任组长、常务副市长任副组长的统筹协调小组来协调明确的机制体制问题，避免和防止了重复建设和无序竞争的情况发生，达到了“高效”目的。