关于建立和运行开发区相关管理体系的初步意见

各部门、各社区：

为进一步优化开发区的管理和运行机制，提升全区工作效能，加快建成全县工业中心、生活家园的发展步伐，根据当前工作需要，通过深入思考、充分调研、科学继承、合理借鉴等前期准备，围绕开发区的性质职能、空间结构、布局形态、配套支撑、投资导向、开发模式等方面，初步建立了全区金融、环保、招商引资、工程管理、项目建设、社会管理、城市建设、投资服务、民生保障、经济运行、党的建设、纪检、审计、检察等工作体系，各条线、各部门、各社区要围绕各个体系积极建言、对应工作、加快运行、尽快适用。

一、总体思路。紧紧围绕中央、省、市、县有关会议精神，围绕冲刺国家级开发区的奋斗目标，全面落实科学发展观，坚持“环境立区、创新兴区、项目强区”的发展原则，坚持“构筑大平台、集聚大产业、引进大项目、培育大企业”的发展战略，进一步理顺机制，完善规划，强力招商，优化服务，加速发展，全面提升开发区建设发展水平，努力打造实力开发区、生态开发区、活力开发区、科技开发区和效能开发区，使之成为我县体制机制创新的先导区和新型工业化的示范区，成为全县经济跨越式发展的重要引擎。

二、体系内涵。主要包含组织机构、专业队伍、职责职能、对口部门（包括对上、平行和对下）、相关政策、运转程序等方面，每个体系既相对独立、封闭运行，又相互融合、并行不悖。通过各个体系的不断完善和高效运转，实现开发区的不断提升和跨越发展。

三、具体内容：

（一）金融服务体系。成立金融工作领导组，转变思想，创新思路，积极招引实体银行进驻开发区，搭建与银行相配套的投融资体系，搭建一个专门为企业服务的投融资平台，搭建一个专门造城的投资公司，搭建一个专门服务农村建设的投融资平台；要成立一个担保公司，形成银行、企业、担保三位一体，实现资金通道良性运转；要把对应的政策和对应的银行研究透。金融办做好企业与银行之间的调研工作，实现与企业强强联动，与银行战略合作；要尽快做好辖区内重点企业与银行的调研工作，重点引导、测算企业与银行的金融业务关系，通过银企联动，拓展融资平台，改变被动状态。