无职党员设岗工作意见

为认真贯彻落实党的*和*届四中、五中全会精神，充分发挥农村党员在实践“三个代表”重要思想中的先锋模范作用，深入实施“紫塞先锋”工程，推动第三批保持共产党员先进性教育活动的深入开展，不断增强全县农村基层党组织的凝聚力和战斗力，经县委同意，决定在全县农村无职党员中开展设岗定责活动，现提出如下实施意见：

一、充分认识在农村无职党员中开展设岗定责活动的重要意义

农村无职党员（没有担任村组干部的党员）数量多、分布广，是党加强对农村工作的领导、构建和谐社会、建设社会主义新农村必须紧紧依靠的政治力量。在农村无职党员中开展设岗定责活动是实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实党的*届四中、五中全会精神的需要；是加强农村基层组织建设，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的需要；是全面加强农村党员教育管理，推动第三批保持共产党员先进性教育活动深入开展，提高农村党员队伍整体素质的需要；是实施“紫塞先锋”工程，发挥党员“双带”作用，促进农村经济发展的需要。当前，由于种种原因，农村无职党员中存在一些亟需解决的问题，如有的先锋模范作用发挥不够，先进性未得到充分体现；有的除了参加党组织活动、交纳党费外，与群众没有什么区别；有的在各种社会事业和公益活动中落在群众的后面；有的在科技示范、勤劳致富尤其是带领群众共同致富方面作用发挥不明显；有的在重大问题上甚至站在党组织的对立面，在党员群众中造成一定的负面影响。因此，各乡镇党委、村级党组织一定要站在讲政治的高度，以对党的事业高度负责的精神，充分认识在农村无职党员中开展设岗定责活动的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把农村无职党员设岗定责工作抓实抓好，抓出成效。

二、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*和*届四中、五中全会精神，以深化农村改革，发展农村经济，维护农村社会稳定为目标，以强化党性观念、体现党员先进性、发挥党员“双带”作用为着力点，逐步建立起农村无职党员教育管理的新机制，为农村无职党员身体力行“三个代表”重要思想、发挥先锋模范作用提供平台。结合实施“紫塞先锋”工程，评选“党员科技致富百颗星”，重点培树一批真正推得出、叫得响的农村无职党员的先进典型，促进全县农村经济社会事业的全面发展，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供组织和人才保证。

三、设岗定责的基本原则

以各乡镇行政村党组织为单位进行设岗定责。实施对象为政治素质较高、身体健康、热心社会公益事业、自愿履行所定岗位职责、自觉承担相应义务的农村党员。设岗定责要把握以下四个基本原则：

1、因村制宜、实事求是原则。各乡镇党委、村党组织要根据本乡村实际，结合当前及今后一个时期全县农村工作的重点，实事求是地为无职党员设岗定责。要做到按需设岗、因事定岗、以岗定责、以责定人。

2、与党员权利义务相衔接原则。设岗定责既要从党员发挥作用的需要出发，又必须依据《党章》规定的权利和义务，做到合理合法。岗位设置要针对农村工作的难点、群众关心的热点，把党员能做、会做以及需要党员发挥作用的地方，作为设置党员岗位的主要目标。

3、与村组干部职责相区别原则。设岗定责活动要与加强农村基层组织建设、实施“紫塞先锋”工程有机结合起来，通过设岗定责促进以党组织为核心的村级其他组织积极开展工作。不能以设岗定责代替村组干部的职责，把干部的责任推给上岗党员，要各司其职，真正实现为农村无职党员设岗定责的目标。