中国石油天然气集团公司是根据国务院机构改革

中央企业组织（人事）部长培训班企业交流材料之二

切实加强和改进基层党的建设为企业改革发展奠定坚强基石

中国石油天然气集团公司政治思想工作部主任关晓红

中国石油天然气集团公司是在1998年与中石化进行两大公司重组，实现了上下游、内外贸、产销一体化的经营。1999年，进行了内部大规模资产重组，解体“大而全”、“小而全”，创建了中国石油股份公司，建立与国际接轨的“油公司”管理模式。2000年，中国石油股份公司在纽约、香港成功上市。重组改制使集团公司的管理体制和经营机制发生了重大变化，六年来，经济规模和综合实力显著增长，名列世界企业500强第69位，世界十大石油公司第9位，中国企业500强首位。集团公司2003年的经营指标与重组时的1998年相比，资产总额由4899亿元增加到8083亿元，负债率由52.2%下降到31%，销售收入由2562亿元增加到4703亿元，实现利润由47.2亿元增加到727亿元，实现税费由313.9亿元增加到813亿元。中国石油股票2000年在纽约上市时为16.44美元/ads，近期为44.15美元/ads左右；在香港上市时为1.28港元/h股、近期为3.375港元/h股左右。目前，集团公司共有职工114.6万，进入股份公司企业55个，存续有企事业单位57个。建立党委1710个，基层党支部（党总支）3.1万个，党员48.9万。

在国资委党委（中央企业工委）的领导下，重组改制的这六年，是中国石油集团公司坚决贯彻党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列重大决策，坚持深化改革，实施战略重组，管理体制发生脱胎换骨的重大变化，生产经营步入市场化运作的六年；是推进结构调整，优化资源配置，在主辅分离中优势产业获

１得快速发展，实力得到快速提升的六年；同时，也是基层党的建设工作在继承中创新，在改进中加强，基层党建和其他各项工作全面提升的六年。在企业改革发展中，企业党的建设工作也出现了许多新情况、新问题，表现出许多新特点。集团公司各级党组织面对改革发展稳定的繁重任务和来自多方面的挑战，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，积极探索，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，采取切实可行的措施，不断加强和改进基层党的建设，有力地保证和促进了企业的改革发展。下面向各位领导和同志主要汇报中国石油集团公司加强基层党建工作的五个方面的简要情况：

一、坚持“三同步”原则，健全党的基层组织

在企业重组改制过程中，面对不断变化的形势，集团公司党组明确提出在建立现代企业制度过程中，无论企业资产怎样重组、产权关系怎样变化、管理体制和经营机制怎样调整，党的基层组织都必须健全，党对企业的政治领导都必须坚持。1999年，集团公司党组及时下发了《关于在企业重组改制中设置党组织、工会组织、共青团组织有关意见的通知》；2000年，党组下发了《关于明确集团公司重组后企业党（工会、共青团）组织关系和干部管理权限的暂行办法》和《关于做好企业内部退养、与企业有偿解除劳动合同职工中党员、团员、工会会员组织管理工作的意见》；2002年，党组制定下发了《关于进一步加强境外单位党建工作的意见》。各企事业单位按照党组的要求，党组织建设做到了“三同时”，即组建新单位的同时建立党组织，聘任行政领导的同时任命党组织负责人，明确行政单位隶属关系的同时明确党组织隶属关系。

针对企业管理体制、经营机制、机构设置模式、运行流程和劳动组织结构等方面发生的新变化，我们重点探索和推广了以下党组织设置的新模式。

一是油田“扁平化”作业区管理模式的党组织设置。部分油