民政部、中国银行业监督管理委员会关于做好慈善信托备案有关工作的通知-国家规范性文件
阜阳市人民政府关于进一步做好规范性文件备案审
查工作的通知
阜政秘„2012‟96号
各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门
、各直属机构：
为规范行政机关的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进法治政府建设，根据《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》（省政府令第196号）等规定要求，现就进一步做好规范性文件备案审查工作通知如下：
一、进一步提高对规范性文件备案审查工作的认识
规范性文件备案审查制度是国家立法制度的重要组成部分，是加强行政机关抽象行政行为监督的重要形式，是维护社会主义法制统一和尊严的重要手段。依法做好规范性文件的备案审查工作，能够有效地从源头上预防违法或不当行政行为的发生，维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益。各级行政机关要高度重视，提高认识，切实把规范性文件备案审查工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进依法行政、建设法治政府的重要工作，切实抓紧抓好，抓出实效。
二、进一步明确规范性文件报送备案工作的具体要求
（一）明确报备范围。根据《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》规定，纳入备案范围的规范性文件是指行政机关根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。名称包括规定、办法、规则、实施细则、通告（通知）等。具备以下内容的文件一般也应认定为需要报备案的规范性文件：有行政许可内容的；有行政事业性收费内容的；有行政执法检查内容的；有行政强制措施内容的；有行政处罚内容的；有其他可能影响行政管理相对人权利义务内容的。
各县市区人民政府和市政府各部门制定的内部工作制度、人事任免文件、单纯转发的上级行政机关文件、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项的行政处理决定、不含可能影响行政管理相对人权利义务内容的工作方案、用于指导行政机关内部工作不对外公布的会议纪要、针对特定对象不具有普遍约束力的文件等不在报送备案范围之内。
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