西安市人民政府办公厅关于印发西安市农产品质量安全网格化管理实施方案的通知-地方规范性文件
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西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产“十三五”规划（2016
—2020年）的通知
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门
、各直属机构：
《西安市安全生产“十三五”规划》（2016-2020年）已经市政府同意。现予以印发，请遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2017年3月25日
西安市安全生产“十三五”规划（2016-2020年）
“十三五”时期，是国家全面建成小康社会的最后攻坚阶段，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的决战阶段，必须认清形势、抓住机遇，科学筹划、周密部署，依法监管、严格落实，以勇于担当的责任意识，时不我待的工作热情，努力为建设具有历史文化特色的国际化大都市提供良好的安全生产环境。
一、“十二五”时期安全生产工作总体情况
“十二五”时期，市委、市政府将安全生产工作纳入目标管理，统一安排、统一部署、统一落实、统一考核。通过全市各区县（开发区）、各部门、各单位的共同努力，安全生产的监管水平全面提升，事故风险防控水平进一步提高，事故总量进一步下降，重点行业领域安全生产状况进一步改善，重特大事故得到有效防范，职业病危害得到有效治理，全民安全意识进一步增强，全市安全生产状况持续稳定好转。截至2015年底，全市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降80.57%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降65.46%以上，较大以上生产安全事故得到有效控制。
（一）安全生产责任体系建设日趋完善。
1.夯实各级党委、政府领导责任。市委、市政府印发了《西安市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，明确了党委6项职责和政府8项职责，以及10项安全生产工作机制，要求全市各级党委、政府要将安全生产工作列入重要工作内容，共同承担领导责任，全市安全生产责任体系全面建立。目前，全市各级、各部门均按要求建立了相应的党政齐抓共管机制，“五级五覆盖”的安全生产责任体系初步建立。
2.各级安委会主任均由同级政府主要领导担任。我市安委会主任由市政府主要领导担任，13个区县、7个开发区安委会主任均由政府、管委会主要领导担任。同时各级党委组织、宣传等部门有1名副职参与安委会工作，并坚持每季度召开1次安委会全体会议。
3.突出属地监管和行业部门监管责任。市政府下发了《西安市安全生产监督管理责任规定》和《关于进一步明确各区县与周边区县开发区安全生产监管范围划分的意见》，将区县、开发区属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任进行细化，明确了各单位的责权划分，消除了检查的盲区和死角。
4.严格落实企业主体责任。深入开展以推进政府监管网格化、行业直管专业化和企业管理精细化为主要内容的安全生产“三化”建设，完成了全市600多家危险化学品生产、经营企业现状摸底排查、辨识和评估，编制了《危险化学品企业精细化管理手册》。以“落实企业主体责任年”活动为抓手，以加强管理、落实投入、强化措施、宣传教育为重点，以企业隐患自查自报自改为核心，组织编印了23类行业企业《隐患自查手册》和13个行业《安全生产执法检查手册》。以督促企业严格执行“五落实五到位”为抓手，编印了“五级五覆盖、五落实五到位”清单手册，印制“五落实五到位”挂图10万余册，组织企业按要求张贴，全市1000余家规模以上企业责任体系已全部建立。
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