建设生态文明，是党的十七大对全面建设小康社会认识的进一步深化，也是加快贵州发展的又一重大机遇。为此，在今年召开的贵州省第十次党代会上，省委明确提出了今后5年的五大发展战略，把“环境立省”放在了首位，将“保住青山绿水”作为执政理念。由于在转变发展方式的进程中，党委和政府始终起着重要的作用，始终是政策的核心主体，所以，提升政策能力对我省转变发展方式，实现“跨越式”发展，有着非常重要的作用。一、转变观念是实现“环境立省”战略的前提据统计，全省现有矿山总数6523处，其中开采煤炭的矿山2316处，该数字还不包括在建及私挖盗采矿山。矿山的分布、开采及影响面积达7万平方公里，占贵州省国土面积近40%。截至……查看全文>>
如何加强和改进医院思想政治工作，使其适应医院深化改革，特别是人事制度改革的挑战，与医院中心工作紧密结合，促进和带动全体职工为实现改革目标共同努力，这是需要广大党务人员认真思考和探讨的问题。一、医院思想政治工作中心向“一切以病人为中心”转化近年来，我院党委审时度势，牢固树立“一切以病人为中心”和“病人利益至上”的观念，将其作为医院思想工作的首要任务。我们坚持每月开展患者“文明服务问卷调查”没有间断过。针对调查结果，认真分析患者提出的意见和建议，解决存在的重点问题，狠抓方便病人就医的整改措施的落实。近年来，我院围绕“一切以病人为中心”开展开展“三优一满意”竞赛活动、“服务质量年”活动；“永保先进服……查看全文>>
建设社会主义新农村是党中央、国务院在新的发展时期作出的重大决策，是破解“三农”问题，统筹城乡协调发展，全面建设小康社会的重大战略部署。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，把“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展”作为构建和谐社会的一大任务，进一步明确了新农村建设的具体内容和要求。*作为一个集“边、山、少、贫”为一体的边疆民族贫困县，应如何因地制宜建设新农村，应如何保障新农村建设人才需要，应如何净化新农村建设的环境，应如何通过新农村的建设，进一步巩固安宁稳定的边境形势，使全县的经济社会得以不断的持续健康发展。带着这些问题，本人在参加“落实科学……查看全文>>
准确把握我国发展阶段及其主要特征，是编制好规划的一个重要前提。去年我国人均gdp迈上了1000美元的新台阶，到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标时，按现行汇率计算，人均gdp将达到3000美元，将建成中等收入国家并开始向中上收入国家迈进。国际经验表明，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的阶段，对任何国家来说都是一个极为重要的历史阶段。这既是工业化进程中的重要阶段，又是各种矛盾集中的阶段。在这一时期，消费结构、产业结构、城乡结构将加速调整，加快发展的各种基础条件已经具备。如果处理得当，就能抓住战略机遇期，使我国经济社会发展再上一个新台阶，走上自立于世界民族之林的道路。但这一时期，往往也是人口……查看全文>>
“十一五”时期我国经济社会发展面临的内外环境将发生许多重要变化。发展的内外环境决定了“十一五”乃至更长时期内经济社会发展要以协调与和谐为目标。为实现发展的协调与和谐，必须研究解决确定全面建设小康社会的总目标及阶段性目标，保持经济增长的可持续性，建设开放、统一、竞争、有序的市场环境，促进地区协调发展，加强中央政府权威、增强政府协调能力，落实城乡统筹发展战略，真正实现以人为本的发展，和保证改革的公正性、扩大改革的受益面等一系列问题。发展是执政兴国的第一要务。“十一五”乃至更长的时期内，发展的这一地位依然不容怀疑和动摇。但是，发展的目标、内容和手段过去不是、将来也不应是一成不变的。随着发展内外环境的……查看全文>>
随着我国经济社会不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治和文化建设三位一体发展为经济、政治、文化和社会建设四位一体。党的十六届六中全会则对新时期社会建设特别是构建社会主义和谐社会的重大战略任务作出了全面部署，要求全党适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。反腐倡廉工作如何适应新的形势和任务的需要，更加有效地融入社会建设，为加快构建社会主义和谐社会提供更有力的政治保证，是一个十分重大而紧迫的理论和实践课题。一、反腐倡廉工作融入社会建设是构建社会主义和谐社会的重要政治基础社会建设的内涵十分丰富。而作为一种社会建设过程和社会发展程度，社会主义和谐社会不仅要求社会关系的和谐，也……查看全文>>
长期以来，人们对游览参观点的价值尤其是资源价值缺乏一种科学的量化标准或者尺度来衡量。表现在游览参观点门票价格的制定和调整没有完整反映资源价值，使政府管理尤其是价格管理失灵，各游览参观点门票价格失衡、比价不合理，导致经营者无偿占有、掠夺性开发和过度使用资源，造成旅游资源损毁、环境恶化和生态破坏的后果。如何对游览参观点价值构成及其资源价值进行评价，以提高游览参观点门票价格管理的科学性，完善其价格形成机制，促进旅游业可持续发展，是我们需要认真研究和解决的课题。为此，本课题从游览参观点价值构成及其评价意义出发，力图提出游览参观点资源价值评价的设想，以便合理制定游览参观点门票价格。一、游览参观点价值构成……查看全文>>
近期我省各级成本调查队对全省11个设区市38个调查县（市、区）农户*年的种植意向进行了专题调查，涉及351户农民家庭，拥有耕地面积2580亩。从调查情况分析，由于国家出台一系列惠农政策，农民尝到了各项政策带来的甜头，继续保持旺盛的生产积极性，*年农作物播种面积稳中有增。一、户均农作物播种面积增长。其中。粮食作物11.26亩，较上年11.18亩增长0.72%;油料作物0.69亩，较上年0.66亩增长4.55%;棉花0.66亩，较上年0.64亩增长3.13%;烤烟0.22亩，较上年0.20亩增长10.00%;药材0.03亩，较上年0.01亩增长2.0倍;蔬菜.瓜果0.28亩，较上年0.23亩增长2……查看全文>>
进入新世纪以来，*省确立了以工业化为核心，依托工业园区办工业的发展思路，工业园区建设取得了显著成效。最近我们就*工业园区发展问题进行了调查，在此基础上，通过对全省工业园区发展的回顾和分析，探讨进一步推进工业园区更好更快发展的对策。*工业园区发展成效显著*工业园区建设始于20世纪90年代。*年南昌高新技术产业开发区的创建揭开了工业园区发展的序幕，*年－*年全省共设立开发区21家，其中省级开发区19家、国家级开发区2家。此后各地掀起了依托园区办工业的高潮，*年底全省工业园区迅速发展到137个。经过*年对工业园区的治理整顿，至*年底全省工业园的数量为98个。工业园区建设取得了显著成效。促进了经济发展……查看全文>>
2008年，我国电信监管环境发生了巨大的变化。工业和信息化部的成立和电信重组的启动给电信监管带来诸多新课题。在新形势下，电信监管部门如何履行新职责、迎接新挑战、新的“怎么管”以及“管什么”又成了全行业不得不认真思考的问题。本刊将推出省通信管理局局长系列访谈，力求全面而深刻地分析新形势下电信监管所面临的问题，与业界共同探讨解决之道。清楚认识发展方位推动信息化基于两个判断首先，我国总体处于工业化发展的中期。“这是一个基本判断。我们不能走工业化国家的老路，要走一条中国特色的跨越式发展的道路。因此，中央提出了工业化和信息化融合的命题。”苏少林说，现在以信息化促进工业化，实现跨越式发展，是一条非常好的道……查看全文>>
在新的历史条件下，面对党的十七大提出的新任务，检察机关必须以科学发展观为统领，以公正执法为核心，以专业化为方向，全面加强队伍建设，提高整体素质和执法水平，为更好地促进经济发展、加快民主法制建设、维护社会和谐稳定提供有力的司法保障。维护社会公平正义，不断提高法律监督能力和水平强化法律监督是检察工作的安身立命之本，维护社会公平正义是检察工作的核心价值追求。法律监督不单单是办案，办案只是监督的一种形式。我们必须加深对检察工作主题的理解和认知，根据新时期检察工作的特点和规律，全面履行各项法律监督职能，不断提升执法能力和执法水平。首先，要充分履行侦查监督、审判监督、刑事判决裁定监督职能，努力维护社会稳定……查看全文>>
为了进一步加强对年轻干部培养管理工作，最近，由县委组织部牵头，县人事局及县直有关单位联合组成调研组，对全县15个乡镇及45个县直局级单位年轻干部培养管理工作进行了广泛深入的专题调研。综合问卷调查、现场调查及座谈情况，对全县年轻干部培养管理问题进行了分析和思考，形成如下调研报告。一、全县年轻干部基本情况调研结果表明，近几年来，特别是年至年选拔112名高校毕业生到农村基层工作之后，干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构得到进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全县机关、事业单位35岁以下年轻干部共有426名（不包括医护人员及教师），其中，中共党员113名，研究生学历5名，本科学历123名，专科学……查看全文>>
证人出庭作证是行政诉讼中的一种常见现象，也是法律赋予当事人的一种诉讼权利。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十一条至四十六条虽对证人出庭作证的方式、内容等作了具体的规定，但其不能涵盖证人出庭作证的全部规则，尤其是行政机关申请证人出庭作证的全部规则。笔者综合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十一条至四十六条及其他相关条款规定，认为行政机关申请证人出庭作证应遵循以下几种规则：一、程序规则（一）证人以行政机关申请出庭作证。证人出庭作证的方式依《行政诉讼证据规定》的规定只有一种，那就是申请方式。虽然《行政诉讼证据规定》第四十一条明确规定“凡知道案件事实的人，都有出庭作证……查看全文>>
侵权行为法最受人关注的莫过于侵权的归责原则。人民法院审理侵权行为案件，最关键的也是解决侵权行为的责任承担问题。归责原则恰似侵权案件的指路标，法院在对侵权案件的审判中若能准确掌握归则原则，便能准确认定责任的承担者，更好地保护公民的合法权益，维护司法正义。本文着力于对公平责任原则进行探析，对学界是否应将公平责任原则作为侵权法中独立的归责原则的争论，笔者提出自己的看法，从诸多方面论证公平责任原则成为侵权行为法一项独立归责原则的客观必要性。同时，本文从公平责任原则的适用条件、具体适用情况和排除适用情形等作阐述，分析我国法院审判中如何做到对公平责任原则的正确适用，防止公平责任原则的滥用。侵权行为法规范基……查看全文>>
为全面提高党员的综合素质，加强党员教育培训工作，我们深入部分农村、机关、社区和非公有制企业，以党组织负责人、党员教育工作者和普通党员为调查对象，采取听取汇报、查看资料、座谈走访等形式对党员教育培训工作进行了深入调研。一、主要做法及成效石泉县现有28个党（工）委，22个党总支部，463个党支部，8839名党员，其中农村党员6482名。近年来，我县针对不同党员的特点和要求，不断创新教育培训方式，丰富教育培训内容，完善教育培训机制，通过培训整体提升了全县党员素质，有力地推动了全县经济社会发展。1、坚持与时俱进，创新教育培训方式。我们始终把党员的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计。采取分……查看全文>>
近年来，按照省、市委关于做好选调生工作的各项要求，我县始终把选调生的培养作为加强基层干部队伍建设，选拔优秀年轻干部的重要途径来抓，着力在严格“管”，精心“育”，适时“用”上下功夫，大胆探索选调生工作新路子，积极优化选调生的成长成才环境，有力地促进了选调生的健康成长。一、基本情况从*年以来，分配到我县工作的选调生共17人，实际报到15人，其中*年1人，*年、*年和*年各3人，2007年5人。这15名选调生中，14人分配到乡镇担任乡镇长助理职务，1人分配到县检察院工作。目前，我县选调生中有中共党员12名，占80%，其中，有7名选调生是参加工作后入党。有1人参加了省委党校优秀省派选调生培训班培训，3……查看全文>>
健全创新抓落实的工作机制，解决乡村干部的热情焕发不起来，压力传不下去的问题。一是将乡上35名干部划分成五办一所一组，科级领导兼任各办主任，各办公室的工作任务既有经济的，也有非经济的，所有科级领导成员的分工与本办公室的职责对应，虚实结合，人尽其用，点对点，不重叠，不交叉，一竿子插到底，一肩扛死，中途人员、工作职责不平调，年终考核奖惩。二是将办公经费划拨到各办公室，月均一千元，使班子成员以及各办公室责权对等，为他们积极主动大胆开展工作创造了条件。三是把村组的积极性调动起来。该给村上的不克扣，足额及时发放到位。元月份，县上拨的村级运转经费，除去报刊款，近20万元全部发了下去，去年村组干部和村上几大员……查看全文>>
中国共产党与农民的关系，是世界上最大的执政党与中国最大的社会群体的关系。从我国人口的城乡结构看，全国13亿人口，60%以上在农村。从我们党的组成成员结构看，全国*万名党员中，半数以上在农村。国情党情决定了我们党必须高度重视和认真处理与广大农民的关系。党和农民的关系，既包括政治上的同盟和合作关系，也包括经济上的互利互惠和共赢关系，还包括社会、文化等方面的和谐关系。回顾历史，我们在处理党和农民关系的问题上，既有成功的经验，也深刻的教训。审视现实，党和农民的关系发生了深刻的变化，既有令人鼓舞的积极因素，也有令人忧虑的消极因素。只有用新的思路、新的方式处理好现阶段复杂的党和农民的关系，才能使农民认同党……查看全文>>
当前，社区和新经济、新社会组织的不断成熟壮大已经成为转型期中国城市发展的重要特征。随着经济转轨和社会转型的不断加快，人们从社会利益分配体系中获得不同的份额，进而产生群体之间的利益竞争。为了使这种竞争具有有效性、合法性，无论是基于群众自治的社区，还是基于利润追求的新经济、新社会组织，他们都会通过政治努力和社会动员，对执政党提出社会政治结构和利益分配整合的要求。同时，市场经济的发展使经济单元和社会事务单元由原来的垂直模式变为离散模式，国家政权对其约束由以行政约束为主转为法律约束为主。因此，党的基层组织构架、领导方式、政治骨干培养等等，都必须适应新的形势，进行与时俱进的改革和调整。一、从“合法性基础……查看全文>>
加强非公企业的党建工作，是加强党对非公企业领导的需要。切实发挥好非公企业的党组织作用，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展。下面就如何搞好非公企业党组织作用几点粗浅想法：一、加强党员教育管理，不断增强党组织的凝聚力由于非公企业党员人员素质参差不齐，因此，要结合在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性和有效性，确保党员队伍的先进性。要做好常规性党员教育管理工作。通过强化“三会一课”制度，切实加强对企业党员的宗旨意识教育、理论政策教育和业务技能教育，有效提高他们的理论业务素质，……查看全文>>
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