为了进一步加强对年轻干部培养管理工作，最近，由县委组织部牵头，县人事局及县直有关单位联合组成调研组，对全县15个乡镇及45个县直局级单位年轻干部培养管理工作进行了广泛深入的专题调研。综合问卷调查、现场调查及座谈情况，对全县年轻干部培养管理问题进行了分析和思考，形成如下调研报告。一、全县年轻干部基本情况调研结果表明，近几年来，特别是年至年选拔112名高校毕业生到农村基层工作之后，干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构得到进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全县机关、事业单位35岁以下年轻干部共有426名（不包括医护人员及教师），其中，中共党员113名，研究生学历5名，本科学历123名，专科学……查看全文>>
证人出庭作证是行政诉讼中的一种常见现象，也是法律赋予当事人的一种诉讼权利。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十一条至四十六条虽对证人出庭作证的方式、内容等作了具体的规定，但其不能涵盖证人出庭作证的全部规则，尤其是行政机关申请证人出庭作证的全部规则。笔者综合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十一条至四十六条及其他相关条款规定，认为行政机关申请证人出庭作证应遵循以下几种规则：一、程序规则（一）证人以行政机关申请出庭作证。证人出庭作证的方式依《行政诉讼证据规定》的规定只有一种，那就是申请方式。虽然《行政诉讼证据规定》第四十一条明确规定“凡知道案件事实的人，都有出庭作证……查看全文>>
侵权行为法最受人关注的莫过于侵权的归责原则。人民法院审理侵权行为案件，最关键的也是解决侵权行为的责任承担问题。归责原则恰似侵权案件的指路标，法院在对侵权案件的审判中若能准确掌握归则原则，便能准确认定责任的承担者，更好地保护公民的合法权益，维护司法正义。本文着力于对公平责任原则进行探析，对学界是否应将公平责任原则作为侵权法中独立的归责原则的争论，笔者提出自己的看法，从诸多方面论证公平责任原则成为侵权行为法一项独立归责原则的客观必要性。同时，本文从公平责任原则的适用条件、具体适用情况和排除适用情形等作阐述，分析我国法院审判中如何做到对公平责任原则的正确适用，防止公平责任原则的滥用。侵权行为法规范基……查看全文>>
为全面提高党员的综合素质，加强党员教育培训工作，我们深入部分农村、机关、社区和非公有制企业，以党组织负责人、党员教育工作者和普通党员为调查对象，采取听取汇报、查看资料、座谈走访等形式对党员教育培训工作进行了深入调研。一、主要做法及成效石泉县现有28个党（工）委，22个党总支部，463个党支部，8839名党员，其中农村党员6482名。近年来，我县针对不同党员的特点和要求，不断创新教育培训方式，丰富教育培训内容，完善教育培训机制，通过培训整体提升了全县党员素质，有力地推动了全县经济社会发展。1、坚持与时俱进，创新教育培训方式。我们始终把党员的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计。采取分……查看全文>>
如何充分、全面、准确的考察了解干部的思想政治素质和道德水准，如何加强对干部“八小时”以外的生活圈、社交圈的监督，是长期困扰干部工作的两个难点问题。近年来，我县在全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党内监督条例》的过程中，围绕这两个难点问题，认真整合多年形成的干部选拔任用和监督管理工作机制，改革多年来一直以“工作圈”为核心考察了解干部的做法，大胆将考察干部的生活圈、社交圈（以下简称“两圈”）纳入干部考察工作程序，为破解干部工作的两道难题做了一些有益的探索。一、干部“两圈”考察工作的实践从*年开始，我县把对干部的“两圈”考察纳入年度考核和任前考察的一个重要程序，进行了积极探索。一年多来……查看全文>>
健全创新抓落实的工作机制，解决乡村干部的热情焕发不起来，压力传不下去的问题。一是将乡上35名干部划分成五办一所一组，科级领导兼任各办主任，各办公室的工作任务既有经济的，也有非经济的，所有科级领导成员的分工与本办公室的职责对应，虚实结合，人尽其用，点对点，不重叠，不交叉，一竿子插到底，一肩扛死，中途人员、工作职责不平调，年终考核奖惩。二是将办公经费划拨到各办公室，月均一千元，使班子成员以及各办公室责权对等，为他们积极主动大胆开展工作创造了条件。三是把村组的积极性调动起来。该给村上的不克扣，足额及时发放到位。元月份，县上拨的村级运转经费，除去报刊款，近20万元全部发了下去，去年村组干部和村上几大员……查看全文>>
当前，社区和新经济、新社会组织的不断成熟壮大已经成为转型期中国城市发展的重要特征。随着经济转轨和社会转型的不断加快，人们从社会利益分配体系中获得不同的份额，进而产生群体之间的利益竞争。为了使这种竞争具有有效性、合法性，无论是基于群众自治的社区，还是基于利润追求的新经济、新社会组织，他们都会通过政治努力和社会动员，对执政党提出社会政治结构和利益分配整合的要求。同时，市场经济的发展使经济单元和社会事务单元由原来的垂直模式变为离散模式，国家政权对其约束由以行政约束为主转为法律约束为主。因此，党的基层组织构架、领导方式、政治骨干培养等等，都必须适应新的形势，进行与时俱进的改革和调整。一、从“合法性基础……查看全文>>
加强非公企业的党建工作，是加强党对非公企业领导的需要。切实发挥好非公企业的党组织作用，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展。下面就如何搞好非公企业党组织作用几点粗浅想法：一、加强党员教育管理，不断增强党组织的凝聚力由于非公企业党员人员素质参差不齐，因此，要结合在全党开展的保持党员先进性教育活动，高度重视加强非公企业党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性和有效性，确保党员队伍的先进性。要做好常规性党员教育管理工作。通过强化“”制度，切实加强对企业党员的宗旨意识教育、理论政策教育和业务技能教育，有效提高他们的理论业务素质，增强带领……查看全文>>
面对新形势、新挑战，如何积极探索新形势下发挥党员先锋模范作用的新途径，进一步深化和拓展社区党建，已成为各级党组织亟待研究和解决的重要课题。成立党员注册志愿者协会，推进党员志愿服务项目运作，将有效地把发挥共产党员先进性与弘扬\"奉献、友爱、互助、进步"的志愿者精神结合起来，把推进党建工作社会化工作与为居民群众办实事结合起来，从而为基层党组织凝聚党员、服务群众，促进和谐社会建设开辟一个新的工作平台。面对经济转轨、社会转型带来的新变化、新挑战，如何积极探索新形势下发挥党员先锋模范作用的新途径，推进党建工作社会化，构建和谐社区，已成为各级党组织亟待研究和解决的重要课题。与此同时，以无偿服务他人、回报社……查看全文>>
随着城市化进程不断加快、城市综合实力不断增强和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建，成为时代赋予党的基层组织建设的新课题。为了更好地做好这项工作，我们街道各级党组织牢记党的宗旨，坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的重中之重，通过主动适应经济社会发展和群众利益格局的新变化，实现对社区党建资源的进一步整合，实现党对社区工作的有效领导，实现社区党组织团结、带领广大党员群众，组织动员社会各方面力量，共驻共建，使社区群众共享更多的社会发展成果。通过把社区党建作为忠实实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的“考场”，循着群众根……查看全文>>
近年来，随着城市党员管理属地化、社会化的不断推进，越来越多的离退休老党员、下岗、失业、流动党员进入社区。如何引导他们投身社区建设，是摆在社区面前的新课题。宝地园社区党总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“争创秩序优良、环境优美、服务便利、人际关系和谐的文明社区”为目标，充分发挥党员的先锋模范作用，热心为居民群众办实事、做好事，有力地推动了社区的各项工作，促进了社区党建工作整体水平的提高。主要做法是，通过成立社区楼幢院落党支部，建立社区党建联席会和各种党员志愿者服务队，不断加强社区基层党组织建设，初步形成了资源优势共享、社会活动共办、社区管理责任共担、社区文明共创的社区党建新格局。一……查看全文>>
应社会主义经济体制不断完善的要求，企业改制的战鼓已经全面擂响。改制后的企业按照现代企业制度要求，积极推进机构改革，完善法人治理结构，实行科学管理，正大跨步地迈进新世纪。在这场制度变革中，党的组织如何定位，党建工作如何开展，党组织的战斗堡垒作用如何体现，具体细化到党建目标、指导思想、工作思路作何调整，运行机制、实施手段和活动方式怎样改进，都成为了党务工作者所面临的挑战，也越来越为广大干群和党员同志们所关注。顺应改制企业发展的形势，我们在实践中摸索总结，努力探索改制企业党建工作新途径：一、抓住改制契机，加大改制企业党建工作创新力度国有企业在经历过体制更新的大变革之后，甩掉了缠绕在身上的藤藤蔓蔓，或……查看全文>>
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们党的战斗堡垒。鉴于城管队伍的性质及工作的特殊性，基层中队党支部建设的水平如何，将直接关系到队伍是否有足够的凝聚力和战斗力去完成上级组织和政府交给的各项工作任务，同时也关系到队伍是能有较高的积极性和自觉性实践去实践“三个代表”、“构建和谐社会”等重要思想理论。下面，笔者结合城管大队基层中队党建工作的现状、存在不足以及加强中队党建的三点举措谈谈个人看法和意见。一、中队党建工作现状目前，鼓楼区城管大队共有行政执法人员181名，其中党员86名，占总人数的47.5%。党员中有54名分布在全区的七个街道中队、一个管委会中队，剩余的32名分布在大队部机动中队和科……查看全文>>
老子说。“上善若水”，“水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道”。这里实际说的是做人的方法，即做人应如水，水滋润万物，但从不与万物争高下，这样的品格才最接近道。尽管从总体上看，老子的处世哲学是消极、无为的，但如果剔除其消极成分，细细品味水的品性，我们还是能够从中发掘或引申出有益的道理或原则的。一曰守拙。水乃万物之源，论功勋当得起颂辞千篇、丰碑万座，炫耀的资本不可谓不厚。可它却始终保持一种平常心态，不仅不张扬，反而“和其光，同其尘”，哪儿低往哪儿流，哪里洼在哪里聚，甚至愈深邃愈安静。此等宁静和达观，是很多人难以企及的。这的确是一种“无为”，但不是对“大我”的无为，而是对“小我”的无为，是在个人……查看全文>>
*年12月23日，省委书记徐光春对漯河市免费培训农村贫困党员的做法作出批示：漯河的做法值得提倡。新世纪新阶段共产党员的先锋模范作用主要体现在带领群众致富上，在这方面要有新思路。接到徐光春同志的批示后，漯河市委高度重视，立即召开市委常委会议研究贯彻落实意见。市委创新工作思路，以拓展帮扶渠道、提高帮扶实效为重点，确定在全市深入实施贫困党员脱困示范行动。从*年开始，漯河市计划用3年时间，采取免费集中培训、技术服务、选上项目、资金扶持、党员领导干部帮扶等措施，帮助全市60岁以下有劳动能力的贫困党员摆脱贫困，进而带领群众致富。近一年来，全市先后举办各种类型的培训班128期，培训贫困党员2284名，有三分……查看全文>>
要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。陕西省凤翔县在党代表大会常任制试点工作中，以扩大党内民主为核心，以民主制度和民主程序为重点，在干部选拔任用、党代表活动和民主制度建设三个方面作了一些探索。一、改革干部选拔任用制度，促进程序民主的建立作为一种尝试，程序民主将逐步成为一种新的党内民主模式，即党的各级组织在党的政治生活中，必须遵循一定的方式和步骤。民主程序的形成使党内民主建立在一套程序性规则基础之上，通过构建以程序为核心的党内民主保障的基本载体，探索与程序相适应的规范制度，从而使党内民主得到真正的……查看全文>>
建立科学、有效、约束力强的干部选拔任用和管理监督工作机制，是做好干部选拔任用工作，防止和纠正选人用人上的不正之风，促进干部廉洁自律，克己奉公的重要保证。一、干部选拔任用和监督管理工作中存在的主要问题1、选拔任用干部民主不够广泛。主要表现在。一是民主推荐不够。现在有关于部人选的提出，领导和组织推荐的比例比较大，挫伤了群众参与干部工作的积极性。二是考察时广泛听取群众意见不够。群众代表尤其是对考察对象“社交圈”和“生活圈”比较知情者很难进入谈话范围。三是讨论决定干部时发扬民主不够。有的单位组织部门介绍班子调整方案、干部考察情况过于简单，与会者不了解详细情况，难以议深议透；有的党委成员只对自己分管的干……查看全文>>
从*党内监督机制的发展与演变中我们看到，*在长达70多年的执政时间里并没有建立起一套切实有效的监督体制，党内的民主与监督机制对于高层领导的决策和行为基本发挥不了作用，这是*犯错误、走弯路的一个重要原因。*共产党直接领导党和国家的一切事务，因此，在党的监督机制不起作用的同时，国家监察体制也没有独立发挥过作用。造成这种状况的原因很多：从客观上看，*缺少民主的传统，个人的自主性、公民意识缺乏，他们更希望出现一位好皇帝，而不是自己对社会发展起主导和推动的作用。更主要的还在于主观方面，布尔什维克在打碎旧的国家机器、建立新型国家机器的制度设计中，缺少对权力进行制约与监督的意识和机制。首先，领导人没有接受监……查看全文>>
篇一时间过的真快，转眼入伍就要一年了。到了年底，一年一度的年终总结就要开始了，当我们还来不急放下心回顾自己一年的学习、工作和收获的时候，我们就要成为老兵了，真是不敢想象呀。在我们还没有做好任何心理准备的时候，我们就要成为老兵了。以前班长常嘱咐我们说：要好好的学习、训练和工作，多用心去观察。虚心地向老兵请教多学点东西，为以后自己能当好老兵时打下良好基础。这些话还历历在目，仿佛间就是昨天才说的一样，而今天就已经成为事实摆在我们眼前了。成为老兵之后我们肩上的责任就更重了，这种压力就更大了，还要涉及到以后如何对新兵同志们的传、帮、教、带之重任。操场训练走的腰腿疼，劳动公差累的胳膊疼，政治学习坐的屁股疼……查看全文>>
党的十七大着眼于深入贯彻落实科学发展观，不断开创中国特色社会主义事业新局面，鲜明提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。基层党建工作要适应新形势新要求，就必须坚持解放思想、与时俱进，以更广阔的视野、更超前的思维、更有效的办法、更扎实的措施谋划推进各项工作，进一步提升党的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发展、又好又快发展提供根本保证。基层党建工作必须紧扣中心，始终以促进科学发展为着力点和落脚点。党建工作在服从、服务于中心和全局工作中体现作为、价值和地位，离开了这一条什么也谈不上。总结这几年我市的基层党建工作，什么时候与中心贴得紧、与市委工作大局扣得牢，为改革发展稳定服务跟得上，什么时……查看全文>>
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