政府是农业保险制度运行中的重要主体之一。近些年来，正是在政府财政补贴以及行政推动参保等强力支持下，农业保险的规模才迅速扩大。2011年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，为农业提供风险保障6523亿元，已成为全球仅次于美国的第二大农业保险市场。目前正在讨论中的《农业保险条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）需要通过外在力量的约束，划定政府在农业保险中的权力边界，同时以农户参与农业保险制度决策与管理权利，制约政府的权力。中国农业保险初步确立了公私合作的制度模式。公私合作制既实现了政府责任的回归，又充分利用了保险公司现有的组织资源，这种制度上的优势使得政策性农业保险快速发展。但一些地方公私……查看全文>>
摘要：概述了我国信息立法趋势研究、信息立法与档案法律法规研究。认为我国信息立法的趋势是：信息保密→信息利用→信息安全→信息公开→信息保护。档案信息虽然是信息的一部分，但档案信息具有特殊性，档案立法要在其特殊性与信息立法的普适性之间找准最佳切合点。应当分级别、分层次、分内容地制定与未来信息立法相配套的档案法律法规和政策。关键词：信息立法；档案立法；档案法律法规信息社会的到来，出现了原有的法律难以调整的诸多问题，如信息自由、信息安全、信息公开与信息保密及个人隐私信息的保护，等等。这就要求加强信息立法，通过法律手段调整信息社会的社会关系。档案是信息的一部分，信息立法对档案立法和档案法律法规配套有着深……查看全文>>
摘要。无论你是单位还是个人，如果想把自己减排下来的“碳”，放到碳交易平台上交易的话，首先你得证明自己确实减排了那么多的“碳”。证明当然不能只凭自己说，因为这缺乏足够的客观性。于是就需要建立一个覆盖全国的计量监测体系，这个体系的建立是进行碳减排的基础。关键词：碳市场；碳交易；中国随着“绿色”经济的发展和要求，世界新型“碳关税”、“碳壁垒”、“碳交易”等新型产业不断出现，并且不断地演化。在新型“碳交易”体制下，世界经济会有哪些调整和变化，中国政府又有那些政策，中国企业又有那些动态。面对碳交易这繁杂的内容，若想建立一套相对完整的碳交易机制，确实需要相当多的部门、单位共同参与，需要多方的共同努力。如何……查看全文>>
“工欲善其事，必先利其器”。做好农业立法工作，是农业法制化建设的前提。今后五年，我省的农业地方立法要按照建立和完善有中国特色社会主义的农业法律、法规体系的要求，遵循统一性、透明性、非歧视性和市场开放原则，加快制定和完善与农村市场经济建设相适应的、能够体现地方特色、符合省情的各项地方性法规和政府规章。建立起与国家法律法规相配套的门类齐全、结构合理、操作可行的地方法规体系。农业地方立法要把在全省农村改革和建设实践中行之有效的方针政策、已经成熟的经验用立法的形式固定下来，使其具有普遍约束力，并保持相对稳定。从当前全省农业和农村经济发展的实际需要出发，今后农业地方立法的重点应是：一是强化农业宏观调控的……查看全文>>
在联合国教科文组织近年来倡导的改革方向中，本土化和地方化及“务本维新”的价值取向是十分突出的，因而不拘一格的多元化探索也就显现出了其“因地制宜”的重要价值。根据欧洲学者的相关研究，欧洲各国的职业教育有其各自不同的发展模式。既有纯粹的市场经济模式、典型的计划经济模式，也有二者综合的模式，还有长期积淀形成的特有模式（德国、瑞士等国的“双元制”）等。中国的地区差异并不比欧洲的国别差异小，各地区的政治、经济、文化、法律、历史等基础环境有着诸多不同。为此，通过地方立法促进职业教育发展，进而促进地方经济和社会的整体发展，已经是我国当前经济和社会发展的必然选择。笔者认为，既然省级地方政府有一定的发展经济的自……查看全文>>
深化改革转型发展大讨论关于粮食地方立法的几点建议早在2008年，粮食立法的重要性已达成广泛共识，制定粮食法已纳入十一届全国人大常委会立法规划中，并于2012年提交全国人大常委会审议，由于粮食法需要全国统筹，涉及面广、问题较多，至今尚未出台。在这种情况下，粮食地方立法更应化被动为主动，根据本地粮食发展实际，强化立法保障，解决本地粮食发展中主要问题，做到守土有责。粮食地方立法要立足区域经济发展实际粮食地方立法要立足区域实际，符合区域发展的总体规划。以上海区域发展为例，粮食地方立法要具有前瞻性，要着眼于城市发展的未来战略，要综合考虑上海四个中心、自由贸易港、国际大都市建议的基本实际，从本市粮食……查看全文>>
目前，我国的吹哨人立法工作不仅有法律依据，而且也做出了一些有益的探索。我国《宪法》第四十一条规定“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”我国的刑法、刑事诉讼法等法律也有相关条款。此外，还有一些专门的司法解释、部门法规也做了相关规定。但相对较分散，且对吹哨人的专门保护力度不大。建议国家推进吹哨人保护法案的相关立法。具体如下：一、由全国人大对吹哨人保护进行基本立法，对吹哨人保护的基本制度做统一的规定。虽然我们有一些相关的法律制度鼓励并保护吹哨人的，但是没有级别……查看全文>>
《中华人民共和国档案法》自1988年实施以来，对加强档案的收集、管理和利用，维护国家档案资源安全，服务改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方式的推进，档案法与国家治理体系和治理能力现代化建设战略部署已不相适应，迫切需要修订。2019年10月21日，《中华人民共和国档案法（修订草案）》首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。受国务院委托，国家档案局局长李明华对档案法修订草案作了说明。李明华说，随着信息时代的到来，传统载体档案的数字化数量越来越大，各项工作形成的电子文件越来越多，档案工作从传统实体管理逐渐转向数字管理，许多新情况新问题需要法……查看全文>>
【摘要】金融消费者是金融行业的主体构成要素，其合法权益是否受到有效保障是金融行业稳定发展的关键因素。在我国，由于金融消费相关立法制度还有待完善，在实际生产生活中还面临诸多问题与困境。本文围绕金融消费者这一基本核心，就我国在金融消费者的权益保护问题进行探讨，针对我国基本国情，结合实际需要提出了一些立法建议。【关键词】金融消费者；权益保护；立法完善一、金融消费者的概念“金融消费者”这一名词已经被普遍用于各种文书、规范性文件中，但目前我国还没有相关法律条文对其进行明确的定义，另一方面《中华人民共和国消费者权益保护法》也未明确定义“消费者”一词。现在一般认为消费者是指进行物品消费、使用及享受服务的自然……查看全文>>
最新版第一章总则第一条为了规范本市的立法活动，完善立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进本市法治建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》《广西壮族自治区立法条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，在不与宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触的前提下，依照法定权限和程序，开展地方立法活动，维护社会主义法制的统一和尊严。第四条制定地方性法规应当根据本行政区域的具体情况和实际需要，适应经济社会发……查看全文>>
摘要。改革开放以来，我国经历了快速工业化、城镇化推进过程，经济社会条件发生了巨大变化。随着生态文明建设的全面推进，生态文明格局稳步形成，生态环境立法逐步加强，我国生态环境恶化趋势得到有效遏制。资源型地区生态环境立法作为国家生态环境保护立法的有益补充，为全国生态文明建设和绿色发展提供了有力的法治保障和经验借鉴。文章以山西为例，回顾了改革开放以来资源型地区生态环境立法的发展历程和特点，对存在的问题进行了多维辨识，并提出了完善建议和立法展望。关键词：资源型地区生态环境地方立法伴随着经济的快速发展，工业化、城镇化进程对我国生态环境造成了严重的影响和破坏，成为当前及未来制约我国经济社会发展的瓶颈。在此过……查看全文>>
摘要：2012年至今，我国700余家逃废债企业被银行协会通报，银行近千亿债权流失。其中成因包括：无法启动清算程序；未界定逃废债范围致使惩戒难；银企信息不对称，取证举证难；司法诉讼环节复杂，处置执行难；政府执法力度不足等。随着逃废债形式不断翻新，如利用设立新企业方式，利用承包、租赁和低价出卖方式，通过不规范兼并和股份制改造，利用被吊销营业执照之机，设计虚假诉讼保全等，遏制逃废债已成当前银行业重要任务。鉴于此，应采取举证责任倒置，加强刑事处罚力度，引入双倍赔偿制度，设立资格刑，并建立征信体系等措施。关键词：逃废债；银行债务；社会征信；立法规制上世纪八九十年代很多企业逃废银行债务，不良贷款急剧增加。……查看全文>>
摘要。本文基于《立法法》对地方立法权限的规定，进一步分析和明确设区的市立法的权限。重点论述设区市的立法主体，对设区市与省级立法权限范围重叠、设区的市人大与政府立法权限的关系问题提出解决方法，以减少地方立法权限之间的冲突，更好地发挥设区的市的立法作用。关键词：“设区的市”;立法权限;权限冲突一、设区的市立法权限的问题分析（一）设区的市与省级立法权限范围重叠。目前，地方立法权扩大到设区的市，引起了人们的广泛关注和研究，但只是将设区的市立法权限范围单独讨论，而忽视与上层级的比较。如果持续下去，不将省级与设区的市立法权限进行区分，数量庞大的设区的市行使立法权带来的就不单是地方进行治理和发展的便利，而是……查看全文>>
1管理制度不健全情况下存在的问题1.1海洋生物栖息水域污染形式。海洋生物栖息水域受到污染是海洋牧场管理漏洞下最大的威胁。就目前根据我国海洋牧场的重点海域受污染数据统计来看，在2012年，污染海域中的污染物无机氮含量已经超过了国家4类海水水质标准，部分区域重金属铅含量超标，营养盐污染严重。2014年，中毒污染和重度污染区域达到近岸海域面积的60%，污染情况逐渐严重。以我国舟山养殖海域来说，因受污染严重，导致海洋赤潮次数达到16次之多，面积超过了2800km2。由上述数据可知，水域污染情况十分严峻。1.2养殖品种单一。因为一些地域的市场需求不同，每年都有部分海洋牧场的养殖海域直接投入数以百万计的相……查看全文>>
摘要。自教育法律施行以来，农村的九年制义务教育一向是国家和政府重点关注的对象。农村义务教育走过了一个明确提出目标、九年义务教育基本遍及到全盘覆盖的艰巨选择的过程。这中间累积了难得的价值，也彰显了时代意义。但是，实行过程中诸多新的问题也在不断产生，因此如何应对问题，对于当今形势的农村义务教育发展具有一定的实际价值。关键词：农村义务教育；历程；乡村振兴教育历来是国家民生之大计。而义务教育更是一国整个国民教育体系的根基，没有义务教育作为铺垫，再质量上乘的高等教育就无从谈起。我国一直都重视教育的发展，但最微弱的环节仍然是农村义务教育，城乡间义务教育的差距较为凸显。2017年10月18日，习近平在十九大……查看全文>>
一、立法公开的概念和意义对立法公开进行概念界定是本文逻辑展开的必要前提，也是贯彻落实新《立法法》的基本要求。关于立法公开的概念，大多数人所普遍接受和使用的表述是：“立法公开是指立法程序的各个阶段以及其阶段性成果向社会公开”。[1]当然，与立法公开相类似的表述在学术界和媒体中也大量存在，如立法信息公开、立法程序公开、立法透明度、开门立法、公开立法、透明立法、阳光立法等。笔者认为，导致立法公开及相关用语混乱使用的原因之一在于，修改前的《立法法》并没有明确这一概念，加之理论界缺乏具有影响力的相关研究成果，使得学者对此概念的理解存在偏差以及实践操作中的侧重点有所不同。虽然在《立法法》修改之前，也有不少……查看全文>>
设区的市人大及其常委会制定的地方性法规，做到立得住、行得通、真管用，是其立法的价值和评价标准。一部良好的地方性法规是不断修改出来的，本文就法规草案审议修改中的问题提出一点思考。一、审议中修改法规草案的主体与路径1.设区市人大及其常委会是审议主体。地方立法涉及部门较多，牵扯面较广，程序相对复杂，利益焦点集中，社会关注较广。十八届四中全会指出，“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。”设区的市人大及其常委会的主导作用体现在地方性法规的立项、起草、审议、修改、表决等各个环节。（1）起草阶段。起草阶段提案人是主体。法规草案的提出一般由设区的市以上的各级人民……查看全文>>
摘要。2018年我国农村贫困人口减少1386万，精准扶贫工作成效卓著。在看到成绩的同时，扶贫政策恣意修改、贫困户认定和退出缺乏可行标准等问题亦不容小觑。相比于以政策来进行规范，完善我国精准扶贫立法，是引导扶贫开发健康发展更为有力的保障。应分析我国扶贫开发规范体系存在的问题，以加强立法的方式将精准扶贫工作纳入法制化轨道。关键词：扶贫开发;规范;地方性法规;中央立法近年来学者对于农村基层法制建设的讨论不在少数。而贫困村属于特殊类型的村落，不仅应在农村基层法制建设中予以重视，还应对精准扶贫进行特别的规范，对此学界给予的关注度并不高。国务院刊发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中明文规……查看全文>>
大陆法系及英美法系的个人破产法中，包括个人破产重整程序。在我国个人破产法的立法过程中，也必然涉及到个人破产重整程序的拟定。因此对其他国家个人重整程序的对比研究，具有一定的立法借鉴意义。本文将对比两大法系关于个人重整程序的主要程序性规定，以供探索适合我国国情的个人重整程序所用。一、个人破产重整程序的启动要件（一）英美法系。美国破产法规定原则上只有个人债务人才有权在自愿破产或非自愿破产案件的任何时间提起，但在破产案件已任命了破产托管人，且个人债务人在救济令办法后的120天内仍未提交重整计划或180内个人债务人没有提交一份被当事方接受的重整计划的情况下，破产托管人、债权人委员会、资本股票持有人委员会……查看全文>>
摘要。大数据时代的来临，使人与人之间的交流变得越来越密切，与此同时，由于大数据所具有的高度共享性，也使人们的个人信息安全受到巨大威胁，我国迫切需要针对个人信息保护问题予以相应的立法，以此更好的保护个人隐私不受到侵犯。为此，本文对大数据时代下个人信息保护所面临的挑战进行分析，分析了国外发达国家在个人信息保护上的立法变革，并以此为借鉴，提出我国在大数据时代下对个人信息进行保护的相关立法建议。关键词：大数据；个人信息；信息保护；立法信息技术的高速发展，使我国迎来了大数据时代，这也使大数据在社会各个领域中的渗透变得越来越深入，并成为我国经济发展中至关重要的战略性资产。通过挖掘和利用大数据，可使各个领域……查看全文>>
联系客服
公文交流微信群
