【摘要】中国法治的发展所取得的成绩是巨大的，其中最大的成绩是在行政领域开始由人治向法治的转变，行政法律体系趋于完善。但是这种转变不是一蹴而就的，尚未完成，还有待我们继续努力，继续完善。【关键词】行政法；依法行政；体系完善中图分类号：d92文献标识码：a文章编号：1006-0278（2012）03-058-01一、行政法及行政法律体系所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。行政法体系是指由各类不同的行政法规范构成的行政法整体框架。从现有的行政法规范来看，主要包括行政组织法规范……查看全文>>
强化依法行政法律知识培训，不断增强行政机关工作人员的法律意识，提高法律素质和依法行政的观念和能力，是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要工作。几年来，我们在全市范围内针对行政执法人员开展了以综合法律知识为主要内容的法制培训，取得了一些成效，执法人员的法律素质和法律知识有了一定的提高。但从行政执法实践反馈的情况，特别是每年行政执法责任制检查中对执法人员的测试成绩看，法制培训与执法实践的实际要求还存在一定差距。为使依法行政法律知识的培训，以科学发展观为指导深入有效地开展，实现执法人员依法行政的观念和能力有效提高的目标，前一阶段，我们通过召开基层政府法制机构负责人和执法单位法制骨干座谈会……查看全文>>
1.对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.行政机关在调查或者进行检查时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。4.违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。5.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指……查看全文>>
司法部【发布文号】司法部令第1号【发布日期】1989-01-20【生效日期】1989-01-20【失效日期】----------【所属类别】国家法律法规（一九八九年一月二十日司法部令第一号发布）第一章总则第一条为加强司法行政法制建设，做好法律、法规起草和规章制定工作，制定本规定。第二条起草法律、法规和制定规章，必须以宪法和基本法律为依据，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则和改革、开放的总方针，并从我国司法行政工作实际情况出发。第三条在部领导下，本部起草法律、法规、规章，编制立法计划，由法规司统一组织协调。第二章法律、法规的起草第四条法律、法规由法规司会同业务主管司（局）起草，……查看全文>>
第一篇：宁波市人民政府办公厅转发市司法局关于加强县（市）区司法行政法律服务中心建设的实施意见-地方司法规范综合法律门户网站www.xiexiebang.com宁波市人民政府办公厅转发市司法局关于加强县（市）区司法行政法律服务中心建设的实施意见县（市）区司法行政工作是整个司法行政事业创新发展的根基。为有效整合现有司法行政职能资源，满足人民群众日益增长的法律服务需求，进一步加强县（市）区司法行政工作，推进司法行政工作科学发展，根据我市实际，现就加强县（市）区司法行政法律服务中心建设提出以下实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯……查看全文>>
《互联网上网服务营业场所管理条例》解读为了满足网民通过网吧上网的巨大需求，同时对管理混乱、经营无序、事故不断的网吧进行监管，国务院于2002年9月29日公布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，该条例自２００２年11月15日起施行。《互联网上网服务营业场所管理条例》作为一部行政法规，其内容与《互联网上网服务营业场所管理办法》相比更为严厉。条例明确了审批、管理权限，强化了经营者的责任和管理要求。具体如下：首先，设立网吧的要求更为严格。条例规定设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式。按照工商登记管理规定，企业包括有限责任公司以及个人独资企业、合伙企业等非法人企业，而不包含个体工……查看全文>>
县文化广电新闻出版局依法行政示范点申报材料近年来，射阳县新闻出版依法行政工作在县委、县政府的领导和省市主管部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江苏省依法行政考核办法》，以推进法制化进程为工作重心，坚持做好依法行政、学法普法和行政执法工作，全县新闻出版管理人员的法律意识明显增强，行政执法水平明显提高，行政执法环境明显改善，有效地促进了全县新闻出版业的繁荣和发展。我县的农家书屋建设、“扫黄打非”工作先后被省新闻出版局表彰为全省新闻出版系统先进集体，有2名同志被表彰为省“扫黄打非”先进个人，1名同志受到国家级表彰。我县临海镇“扫黄打非”……查看全文>>
象山县文化广电新闻出版局（体育局）2005年上半年工作总结上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的悉心指导下，在系统全体干部职工的共同努力下，对照年初制定的工作计划，以创建文化大县为纲领，以实施“群众文化年”为契机，重心下移，兼顾平衡，开拓创新，真抓实干，取得了显著的成绩。回顾半年来的文化体育工作，主要抓了以下五个方面：一、围绕文化先进县创建工作，各项文化事业取得新成绩创建省、全国文化先进县是我局今年工作的首要目标任务。自明确“创先”目标以来，各级领导给予高度重视，全局上下层层发动，创建工作扎实推进。3月，我们邀请时任市文化局副局长陈民宪和副县长戴瑜，专题召开会议，商讨“创……查看全文>>
平湖市文化广电新闻出版局（体育局）团总支“迎五四-那些年我们一起玩过的游戏”活动一、活动意义：迎五四二、主办单位：平湖市文广新局团总支三、活动时间：2012年5月3日晚6点30分四、活动地点：体育馆羽毛球馆五、活动目的。在如今快节奏、科技化的生活中，享受难得的时光，沐浴阳光，活动筋骨，重温儿时单纯的快乐。六、参加人数：文广新局全体团员青年七、活动程序：入场时每名青年都将领取一个号码，以便之后做游戏、分发纪念品时使用。（一）“小桔灯”计划——文广新局全体团员青年为安徽爱心小学捐书活动（书七成新以上，教科书除外）（二）游戏。丢手绢。规则。抽号。15人一组，拟定2组，围成一圈开始游戏，游戏中失败者参……查看全文>>
桐庐县文化广电新闻出版局（体育局）依法行政法律依据梳理目录一、规范共同行政行为的法律、法规、规章二、本机关为主实施的法律、法规、规章三、配合其他行政机关实施的法律、法规、规章四、行政许可五、行政监管六、行政处罚文化新闻出版广播电视文物体育七、行政强制八、其他行政行为一、规范共同行政行为的法律、法规、规章1、中华人民共和国宪法（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）2、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法【主席令（1995）第37号】1995/02/283、中华人民共和国行政诉讼法【主席令（1989）第16号】1990/10/014、中华人民共和……查看全文>>
...在***一个不足百人的基层检察院，人少思路宽，善于创新、勇于探索、敢于实践，各项工作取得了不菲的成绩。特别是民事行政检察监督工作，他们明确自身工作的价值取向：维护当事人的合法权益，维护司法公正、公平正义，并积极创新，率先构建成立了“民事行政法律信息网络中心”。经过近几年的有序运行改善，目前工作机制日趋成熟，走上正规，开拓了民事行政检察监督工作的先河。论证：成立民事行政法律监督信息网络中心的必要性随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，带来了我国经济建设的快速发展和繁荣，民商法调整范围愈来愈大，公众法律素质越来越高，人民法院的民商审判工作也开始空前活跃，民商案件的数量逐渐超过刑……查看全文>>
为了进一步拓展和规范我县法律服务业，创造良好的法治环境，促进法律服务业的健康发展，更好地为践行解放思想跨越发展主题活动，xx县司法局通过客观分析法律服务行业现状、存在的主要问题，进行专题调研，现将调研情况汇报如下。一、当前我县法律服务工作的基本情况近年来，我县法律服务工作坚持以科学发展观为指导，坚持服务为民，始终把维护和实现人民群众的根本利益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。我县的律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务业蓬勃发展，较好地发挥了其提供法律服务、反映诉求、规范行为等方面的职能作用，促进了政府依法行政、企业依法经营、公民依法维权，在保障司法公证、促进社会公平、维护社会稳定等……查看全文>>
（1）漏洞增补与法外毕竟在法律适用的进程中，即使通过法律解释，现有的划定也许仍旧不能满足咱们的规范需求。现行法律还存在着应予规范却未予规范的情景，这时候使会存在法律漏洞。法律漏洞的存在，是由人类理性的有限性、立法者的思虑不周和社会形式的变迁等原由客观酿成的。这时候，为实现法律的目的与价值，在法律适用中就需要入行法律漏洞增补。固然，其实不是所有法律未予规范的事项均属法律漏洞，只有为达成立法目的应予规范但却未予规范的事项才属于法律漏洞。对于于某些事项法律可能基于自己的价值断定以为不应由其调剂因此故意地维持默然沉寂，该种未予划定其实不背抗立法目的，于是不属法律漏洞，而属于法外空间的范畴。（2）……查看全文>>
【摘要】从分析法学的视角看待，行政权是由羁束权（权力与义务）和裁量权（权力与特权）组合而成的复合型法律概念。由此展开的行政法律关系，远比权力——权利的传统行政法律关系定位要精确。其中，裁量权的运作，尤其是现代行政任务实现过程对合作行政的倚重，使行政相对一方通过实质性参与来获得规范意义上的权力。逻辑结构上的相依、互动，使行政法律关系真正处于动态的均衡之中，并预示了协商行政活动实施的可能。【英文摘要】intheviewoftheanalyticaljurisprudence，administrativepowerisacomplexlegalconceptwhichcomposesbybot……查看全文>>
【摘要】文章阐述了行政相对人的含义，并论述了行政相对人与行政主体的特征。【关键词】行政相对人；行政主体；行政法律关系；共有特征行政相对人作为行政法律关系主体中不可或缺的一方，对其进行全面而系统的研究，对于完善行政法基本理论框架，更进一步指导行政法制实践具有重大意义。首先，研究行政相对人问题，对于完善行政法学的理论体系有重要意义；其次，研究行政相对人问题，对于发展完善依法行政理论具有重要意义；再次，研究行政相对人问题十分有益于我国行政立法、行政执法，对行政权实施监督以及扩大行政相对人民主参政的法律实践。一、行政相对人的定义“相对人（或称行政管理相对人）是目前行政法学中使用较频繁的称谓，也有学者称……查看全文>>
法治政府的建立是一个国家法治文明的基本标志。在一个什么样的理念下去进行法治政府制度的建构，去指导行政机关的依法行政，对于加快我国的法治建设具有重要的意义。一、行政法律关系主体地位的定位及其弊端（一）行政法律关系主体地位的实然定位行政法律关系主体地位，实质上是指行政主体和行政相对方之间在行政法律关系中权利和义务的综合体现。无论是我国当前法律、法规的规定，还是在学界，几乎都一致认为行政法律关系是一种隶属型法律关系，其主体的地位是不平等的。如卓泽渊教授在对法律关系分类时，按照法律关系各主体间的法律地位是否平等，分为平权型的法律关系和隶属型的法律关系，并认为行政法律关系是最为典型的隶属型法律关系，在这……查看全文>>
强化依法行政法律知识培训，不断增强行政机关工作人员的法律意识，提高法律素质和依法行政的观念和能力，是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要工作。几年来，我们在全市范围内针对行政执法人员开展了以综合法律知识为主要内容的法制培训，取得了一些成效，执法人员的法律素质和法律知识有了一定的提高。但从行政执法实践反馈的情况，特别是每年行政执法责任制检查中对执法人员的测试成绩看，法制培训与执法实践的实际要求还存在一定差距。为使依法行政法律知识的培训，以科学发展观为指导深入有效地开展，实现执法人员依法行政的观念和能力有效提高的目标，前一阶段，我们通过召开基层政府法制机构负责人和执法单位法制骨干座谈会……查看全文>>
一、基本情况去年我们以公证处搬迁为契机，在原有楼下七间办公房的基础上，重新建设了一个大厅，全部对外开门，建成面积约300多平米的司法行政法律服务中心。我们提出了五加二，大开门的服务模式――就是依托人民调解中心和法律援助中心两翼，加上信访接待、社区矫正、法律顾问、普法宣传、法律咨询五个工作室。每个窗口都有一个三字主题，以突出司法行政服务群众的文化思想。二、主要窗口运转情况1、医疗调解中心。半年多来，中心已显示了服务成效。特别是医疗中心，已成为我县化解医疗矛盾纠纷的重要阵地。五个多月来，医调会共接待来访100多人次，接受医疗纠纷案件23起，成功调解17起，调解成功率72%，其中重大案件10起，成功……查看全文>>
“平衡论”这一行政法基本观念的提出，从辩证的角度把握住了行政权与公民权这一对行政法的最基本矛盾，使法学界开始重视对公民权利的研究。本文以此为背景，提出行政法律关系第三人（为行文方便，以下简称行政第三人）的概念，并探讨对行政第三人的合法是否需要保护和怎样保护的问题。一、行政第三人的法律界定（一）行政第三人产生的背景。20世纪以后，行政权开始以积极的态度涉足公民的私生活领域，发挥给付职能，与此相适应，现代行政法认为：1.国家介入私生活领域，就应当以同等的态度对待行政相对人和行政第三人，使第三人也有权利要求政府尽妥善而周全的保护义务。2.从前被认为是反射利益的事项，现在尽量解释为法律保护的利益。这是……查看全文>>
（一）通过行政程序对行政第三人权利进行保护。迟至行政诉讼程序才开始关注行政第三人权利的保护问题，未免失之过晚。譬如：我国防洪法第二十五条规定：护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道、湖泊管理机构同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。如果在行政主体许可相对人采伐护堤护岸林申请的行政行为过程中，因采伐护堤护岸林而可能被置于洪水危险之下的居民，不能参加到行政许可程序中，须等到行政许可行为出现，才能提起行政诉讼，一切岂不晚矣。所以，在将来制定的行政程序法中，应当有行政第三人的一席之地，使其真正成为行政法律关系主体。下面这些程序是保护行政第三人的基本程序。1、通知制度……查看全文>>
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