关于深层次开展依法行政法律培训的思考

强化依法行政法律知识培训，不断增强行政机关工作人员的法律意识，提高法律素质和依法行政的观念和能力，是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要工作。几年来，我们在全市范围内针对行政执法人员开展了以综合法律知识为主要内容的法制培训，取得了一些成效，执法人员的法律素质和法律知识有了一定的提高。但从行政执法实践反馈的情况，特别是每年行政执法责任制检查中对执法人员的测试成绩看，法制培训与执法实践的实际要求还存在一定差距。为使依法行政法律知识的培训，以科学发展观为指导深入有效地开展，实现执法人员依法行政的观念和能力有效提高的目标，前一阶段，我们通过召开基层政府法制机构负责人和执法单位法制骨干座谈会、深入一线执法单位调查、与执法单位合作进行创新培训试点等形式，开展了深入实际的调查研究和试验活动，力求在依法行政法律知识的培训观念、培训方式、培训内容等方面有所创新和发展。

一、目前依法行政法律知识培训存在的问题及原因

在调查、座谈过程中，我们着重就培训工作与行政执法实践的结合是否紧密、培训内容与执法实践是否统一、培训方式与培训需求是否一致等问题进行调研。经对反馈上来的意见进行的认真筛选和归纳，问题主要集中在以下几个方面：

一是，培训的形式较为单一。目前，我市的依法行政法律知识培训形式仍以“上大课”的集中培训为主，由授课人就行政执法人员应当熟悉掌握的行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法等一系列综合法律知识进行讲解，培训人员以被动的听、记的方式进行。这种“上大课”的培训方式，受训人员的积极性、主动性无法调动起来，培训效果不明显。导致这一问题出现的原因是，培训人员来自不同单位，法律素质、执法经历、文化层次等方面存在较大差异，对法律知识的领悟能力有着较大的差距，以单一的教学授课的方式进行培训，对于常年处在执法一线的人来讲，普遍感到不适应。