当前，我国发展已经站在新的历史起点上。深入贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，要求我们加快推进以改善民生为重点的社会建设。在这种情况下，加快建设健全的、适合我国国情的社会保障制度，显得倍加重要、倍加紧迫。时展的客观要求完善的社会主义市场经济体制需要健全的社会保障制度来化解居民的各种生活风险。在社会主义市场经济条件下，社会分工日益细化，人们在得到更多发展机会的同时，所面临的失业、竞争失败等风险也在加大；在现代社会，家庭小型化、人口流动性增强等趋势日益明显，家庭保障功能逐渐弱化，亟须社会化的保障制度来化解居民的贫困、疾病、养老等各种生活风险。只有建设健全的社会保障制度，才能促进社会……查看全文>>
第一章总则第一条为进一步营造“执政为民、服务发展”的良好氛围，加大发展环境综合整治力度，规范全区机关事业单位工作人员的公共服务行为，改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率和公共服务质量，根据《国家公务员法》和《重庆市事业单位工作人员考核办法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。第二条服务质量投诉处理，坚持依法处理、实事求是、有错必纠，教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。第二章受理和办理投诉的机构第三条受理投诉的机构：在区人事局设立全区机关事业单位工作人员服务质量投诉办公室（以下简称区服务质量投诉办），统一受理投诉人对全区机关事业单位工作人员服务质量的投诉，投诉电话：66222356……查看全文>>
事业单位全面推行人员聘用制度是落实事业单位用人自主权和人员自主择业权的具体措施，是实现政府人事宏观管理的重大举措。因此，在推进事业单位人员聘用制度改革进程中，加强人事监督尤为重要。笔者认为，事业单位实行聘用制人事监督的重点主要应该包括：岗位设置——重点是坚持放权与监管相结合的原则，采取单位拟定、主管部门把关、人事部门审核的方法，加强三类岗位不同级别岗位设置的监督。竞聘招聘人员——事业单位推行聘用制后，原有在编在岗人员实行竞聘上岗的办法聘用人员，出现空编空岗的实行面向社会公开招聘的办法聘用人员。对事业单位内部竞聘人员要重点监督事业单位竞聘组织是否健全，是否符合文件规定回避的要求；监督事业单位是否……查看全文>>
党代表选举能否充分体现广大党员的意愿，是党的代表大会能否发挥作用的关键。浙江省台州市路桥区着眼于改进党代表的产生机制，在制度建设方面进行创新，两次试行了区（县）级党代表直选，为进一步深化和完善党代会常任制，推动党代会常任制试点工作由点到面逐步实现突破，提供了稳妥可行的路径选择。党代表直选的理论意义和实践背景党代表直选改革完善了党内选举制度，扩大和发展了党内民主。党内选举是党内民主制度中最根本的制度。改革和完善党内选举制度，对于促进党内政治生活的民主化、制度化、规范化，进一步扩大和发展党内民主，全面加强和改进党的建设，具有十分重要的意义。党代表选举是实现党员间接管理党内事务的基础性环节，是党内选……查看全文>>
改革开放以来，特别是党的**大以来，各地、各部门按照中央关于深化干部制度改革的要求，积极探索，不断推进公开选拔领导干部工作，取得了明显成效，但也存在一些明显问题，需要在实践中继续予以完善。一、公开选拔领导干部工作的进展及成效公开选拔领导干部工作，从20世纪80年代中期开始至今，大体经历了三个发展阶段。一是探索阶段。邓小平同志曾在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。”在这一思想指导下，各地对改革干部选拔任用制度进行了积极探索。**年和**年，宁波、深圳、广州、西安等地……查看全文>>
在各级党的基层组织里，党委领导班子是组织肌体的头脑。基层党委的决策水平、决策质量、决策效率和决策的正确程度，决定着基层党组织的执政能力和执政水平。要提高决策质量，减少决策失误，就要改革和完善决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。实行党委制是贯彻民主集中制原则的体现。目前，总的来看，基层党委贯彻民主集中制的组织原则是好的，但在一些基层党委的决策过程中，仍然存在着有悖于民主集中制的现象。比如：对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，轻易抛开制度的约束，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；一言堂，民主成了形式，决策程序走过场；一般决策甚至重大决策暗箱操作；不重视调查研究，只凭片面……查看全文>>
**年三月十五日，市环保局制定了推行“六项制度”优化服务环境工作方案。此方案对推行“六项制度”优化服务环境的指导思想、具体任务和工作要求做了明确的规定。方案提出的指导思想是。以党的**大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省、市环保工作和全市创建优良经济发展环境会议精神，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，按照创建优良的服务环境的目标要求强力推进“六项制度”，为我市经济发展环境做出新贡献。方案提出了六项具体任务：（一）推行首问责任制。接受企业、投资者和服务对象首次询问的环保工作人员为第一责任人。具体承办的科室和人员对问询者提出的问题和要求要认真的接待和登记，凡是能在本岗位一次办结的……查看全文>>
总书记指出。“时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也给党的先进性赋予新的内涵。”这为各级党组织适应新形势，迎接新挑战，实践新要求，深入扎实地推进党的先进性建设指明了方向。去年一月，中共闸北区委决定在全区建立健全党员责任区制度，作为开展先进性教育活动的载体，在发挥原有党组织管理体制作用的基础上，通过制度建设和机制创新，努力探索城市社会转型背景下加强党的先进性建设的有效途径。我们推行的党员责任区制度，就是要求党员在工作、居住、社会活动三个责任区内发挥宣传员、联络员、服务员的作用。具体做法主要有三个方面：第一，划分责任区域，明确责任内涵。根据《党章》第三条关于党员要“在生产、工作、学习和……查看全文>>
在全党开展保持共产党员先进性教育活动的基础上，如何建立健全保持党员、党组织及领导班子先进性的长效机制，这是从理论和实践上都必须认真探索的重大课题。其中很重要的一条，就是要在发展党内民主中不断加强先进性建设，从推进党内基层民主入手构建保持先进性的长效机制。要将党内民主原则切实贯穿于党内生活，就必须将党内民主制度化、规范化、程序化。深圳市龙岗区直属机关工委在龙岗区委区政府的正确领导下，在总结往年考核与评优实践经验的基础上，对区直机关所属的54个党（总）支部考核评比、机关行政效能建设和优秀党员评选实行票决评价做出了大量努力，取得了许多可喜成绩。这不仅为健全民主选举、规范民主决策、加强民主监督积累了丰……查看全文>>
为进一步抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固村委会换届成果，促进农村民主政治建设，提高农村“两委”履职能力，增强村干部的事业心和责任感，提高村级班子战斗力，促进农村经济和各项事业的发展，经研究，决定实行村干部任期目标承诺和责任追究制，现提出意见如下：一、指导思想坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习、宣传、贯彻十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以落实中央保持共产党员先进性长效机制和建立一支高素质的村干部队伍为重点，以增强村干部的责任意识、服务意识、廉政勤政意识为目标，深化“三级联创”活动，充分调动村干部及党员队伍的工作积极性、主动性和创造性，通过村班……查看全文>>
村党支部书记、村委会主任是农村工作最直接的决策者、组织者和执行者。他们的政治素质、理论水平、工作能力高低直接关系到党在农村执政能力建设，关系到农村和谐社会的构建。为了提高村两委主要干部的工作水平，密切乡村关系，**乡全面推行了村两委主要干部例会制度。一、建立例会制度的动因近年来，**乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业……查看全文>>
为了进一步加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃干部人事工作纪律，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》和省、市委有关文件要求及规定，现就我区实行干部选拔任用工作有关事项报告制度和组织部门派员列席镇（街道）研究干部任免会议制度提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》为依据，以健全干部选拔任用工作监督检查机制为目标，通过实行干部选拔任用工作有关事项……查看全文>>
最近，笔者随国家人事部第二期全国市（地）人事局长培训班赴欧盟总部和德国访问考察公务员制度，颇有收获。欧盟公务员制度吸收了欧洲各国政府公务员制度的优点，德国政府的公务员制度与其极为相似，只不过欧盟更注重适应各成员国的情况，在公务员制度方面体现为各国搞好服务。总体看，其公务员制度具有通过考试入门、突出能力建设、注重个性化发展、更加有效地搞好服务的特点。秩序、规范、效率，是对欧盟和德国政府机构运转的总体印象。公开竞争、入门考试，是挑选公务员的重要渠道。除通过选举或党派派遣的职位外，其他高、中、低级空缺职位都公开条件，公开报名参加考试。考试方式上，欧盟是采取书面考试和面谈相结合，德国是考试和对符合设定……查看全文>>
随着市场经济的发展，人们就业自主性不断增强，党员的流动也越来越频繁。归纳主要呈以下特点：一是流动的连续性，即由于工作的变动而异地转异地；二是流动的长期性，很多党员往往是一年乃至数年回户口所在地一次；三是流动的整体性，即党员举家外出。受传统文化的影响，许多党员往往把组织关系作为维系自己与家乡关系的一个重要纽带，因而经常出现组织关系转出不及时或不转组织关系的现象，这就造成了党员组织关系管理上的困难。笔者认为，实行党员证制度是加强党员日常管理的有效方法。一、实行党员证的必要性1、实行党员证，可以增强党员的意识，增加党员的荣誉感使命感。共产党员作为一个具有广泛先进性的群体，在社会上有着较高的信誉度。在……查看全文>>
为规范和完善民主推荐科级干部工作，切实提高科级领导干部选拔任用工作质量，**县根据《党章》和《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，制定出台了《**县科级领导干部推荐责任制度》（以下简称《制度》），建立健全了科级干部的选拔任用机制。一、明确推荐的范围、条件和资格《制度》规定。全县各级、各部门向党组织推荐领导干部人选的范围应包括各乡镇、县属各部委办局、各人民团体、企事业单位中科级领导班子成员。作为推荐人选的条件和资格必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件和资格。被推荐担任正科级领导干部职务的干部，应具有两年以上的副科级任职经历；被推荐担任副科级领导干部职务的，应具有三年以上……查看全文>>
党内民主是党的生命。发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步疏通和拓宽党内民主的渠道，丰富党内民主的形式，使各级党组织和广大党员能够及时了解、掌握党内事务，平等地表达自己的愿望，发表自己的意见，以主人翁的姿态积极参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。党的**大报告明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。（以下简称“三项制度”）建立和完善“三项制度”，是健全党内民主制度的重要内容，是发展党内民主的有效途径。建立和完善“三项制度”，是坚持和健全民主集中制的具体措施。党的民主集中制是党内民主和党内集中的有机……查看全文>>
《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例》）是我们党在新的历史时期一部重要的党内法规。它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，对于坚持党的性质和宗旨，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，具有十分重要的意义。为了更好地贯彻落实这部条例，必须正确把握贯穿于《条例》的指导原则和制度设计的基本特点。与时俱进，全面推进党的建设新的伟大工程的时代产物制定颁布党内监督条例，在我们党８０多年的历史上是第一次。深刻理解《条例》制定的背景，是正确把握其指导原则及制度设计特点的……查看全文>>
干部制度的改革是动态的过程，在加大改革的民主化科学化的同时，又会出现一些新的问题，这些问题带有新形势下的新特点，需要引起关注。这里所说的“干部”主要指党政干部。改革开放以来，随着中国特色社会主义事业的发展，干部制度改革逐步深入。党的十七大进一步提出“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”。改革的总趋向是加大群众的参与度，使干部的选拔任用更加民主、科学。在实践中，近些年来涌现出一些具有民主元素的具体制度和做法，如扩大了基层民主选举范围、公推直选、民意测验、民主公开竞聘、全委会或常委会票决制、任前公示等等，使党的十一届三中全会前任命制或变相任命制为主体的干部选拔任用制度得到较……查看全文>>
就业是民生之本，社会保障是社会发展稳定的“减震器”和“安全网”。根据市委安排，今年6月至8月笔者赴美国进行了为期3个月的学习考察，此次走出国门，到经济发展最强的美国进行培训与学习考察，了解了美国就业和社会保障制度运行情况，其中有很多方面值得我们学习和借鉴。特作此文，谈谈对美国就业与社会保障制度的一些思考。一、就业和社会保障是政府的首要职能之一减少失业，力争劳动力的充分就业，是经济增长和社会稳定的需要，而社会保障是社会公平的具体实施，是社会稳定的“安全网”，各国都将就业与社会保障工作当作政府的首要职能之一，在发展过程中不断完善。（一）美国就业与社会保障现状和演变过程美国政府一直把充分就业视为经济……查看全文>>
第一章总则第一条根据中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，结合我县干部队伍建设实际，特制定。第二条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决干部队伍在党性党风方面存在的突出问题为重点，逐步建立和完善对领导干部的监督管理机制，增强党员领导干部勤政廉洁和遵纪守法的自觉性。第三条谈话应遵循的原则：实事求是原则。谈话坚持从实际出发，从讲政治的高度，对党负责、对人民负责、对事业负责，不随意夸大成绩，不刻意缩小问题，一分为二地看待干部的成绩和不足，明辨是非，鲜明地指出缺点和存在问题。坦诚相见原则。谈话坚持开诚布公，……查看全文>>
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