责任追究制度思考

为进一步抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固村委会换届成果，促进农村民主政治建设，提高农村“两委”履职能力，增强村干部的事业心和责任感，提高村级班子战斗力，促进农村经济和各项事业的发展，经研究，决定实行村干部任期目标承诺和责任追究制，现提出意见如下：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习、宣传、贯彻十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以落实中央保持共产党员先进性长效机制和建立一支高素质的村干部队伍为重点，以增强村干部的责任意识、服务意识、廉政勤政意识为目标，深化“三级联创”活动，充分调动村干部及党员队伍的工作积极性、主动性和创造性，通过村班子和每名成员将任期和年度内工作目标、自身廉政建设情况，以及违诺和工作过错应接受的处罚一一作出承诺，并签订承诺书，进一步强化村干部的监督约束机制，使他们始终把“群众选我为什么，我为群众做什么，任期目标期满留什么”作为想问题、办事情的出发点和落脚点，为加强村级班子建设、发展农村经济和全面建设小康社会提供有效的制度保证。

二、任期目标承诺和责任追究内容

1、任期目标承诺一般包括四个方面内容。一是村班子及成员任期或年度内所要实现的各项工作目标；二是村班子及成员任期或年度内要为群众办的好事、实事；三是村班子及成员任期和年度内廉政建设所要达到的标准；四是完成各项承诺所采取的保证措施。

2、违诺责任追究一般包括三个方面内容。一是班子及成员未完成任期和年度工作目标应接受何种处罚；二是班子及成员因工作失职、失误给集体和群众造成经济损失应如何承担经济赔偿；三是班子及成员在民主测评中满意率达不到一定标准应如何接受处罚。

三、实施任期目标承诺和责任追究制的方法步骤

1、广泛征求意见。在确定各项承诺内容之前，村班子首先要广泛听取村民意见，通过发放征求意见卡、召开民主恳谈会、入户走访等形式，掌握和了解党员和群众的意见。在此基础上，归纳梳理出群众关心的热点难点问题，以及对全村经济和各项事业发展所提出的意见和建议。其次要认真研究乡（镇）场党委、政府提出的各项工作任务，把村民的意见和党委的要求有机结合起来，作为搞好任期目标承诺的依据。

2、议定承诺内容。根据乡（镇）场党委、政府下达的各项工作任务和群众的意见及建议，由村党支部组织召开村“两委”联席会议，研究提出村班子任期和年度工作目标。承诺内容主要包括村级经济发展指标、公益事业发展、农业基础设施建设、农业科技推广、村务公开和民主管理、党风廉政标准以及为群众办实事、好事等，同时议定违约责任条款，作为承诺内容。在村班子承诺的基础上，每名班子成员要按照职责分工，将班子集体承诺内容进行分解，提出各自的承诺内容和违约责任条款，并由“两委”联席会议一一审议通过。