深化经济体制改革意见

**年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。**年我市经济体制改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委五届十二次全会、全市经济工作会议精神，围绕加快形成落实科学发展观的体制保障的目标，紧扣“转变经济增长方式、建设公共服务型政府、社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会”等主题，突出改善环境和激发活力，扎实推进重点领域和关键环节的各项改革。

一、积极推进行政管理体制改革，加快政府职能转变

1.深化行政审批制度改革。继续减少审批项目，简化审批环节，加快构建多级联网的行政审批电子政务平台，逐步推行网上审批方式。探索“两集中、两到位”行政审批制度改革，即将部门内部分散在各个处（科）室的所有行政许可职能向一个处室集中，职能归并到位；将各个部门负责审批的处（科）室向本级行政服务中心集中，审批权限到位，选择一个有条件的县区开展改革试点。（市行政审批服务中心、市法制办牵头）

2.深化财政体制改革。按照“三深化、三规范、三加强、一实施”的思路，加快推进收支两条线、部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价等十方面重点改革。调整财政支出结构，把财政支出的重点转到提供公共服务特别是农业和农村服务，以及加强社会管理上来。健全行政和事业单位国有资产管理体系。进一步规范政府采购制度，建立政府采购监管机制。（市财政局牵头）

3.加快规划体制改革。组织实施《**市人民政府关于加强和改进规划工作的意见》（湖政发〔2006〕66号），健全规划管理体系，加强规划立项备案管理，强化规划之间衔接协调，规范规划审核发布制度，建立规划组织实施的保障机制和规划评估制度。（市发改委牵头）

4.深化投资体制改革。加强对全社会投资的引导和调控，健全以规划为依据，土地和环保为约束，金融、财政、税收等密切配合的投资调控体系。进一步改进和规范企业投资备案制和核准制。健全政府投资决策机制，规范前期决策程序。建立固定资产投资项目节能评估和审查机制。加强投资中介服务机构和政府投资公司、投资项目管理，探索非经营性政府投资项目代建制。（市发改委牵头）

5.深化统计体制改革。加强基层统计网络建设，健全统计指标体系，加强服务业和能源、污染物排放统计。完善部门统计工作协调机制和基本单位名录库运行管理制度。改进统计手段、调查方法和数据采集渠道，规范gdp统一核算，完善下管一级制度。加强绿色gdp核算体系的改革研究。（市统计局牵头）

6.加快行业协会发展改革。贯彻落实《**市人民政府关于推进行业协会规范管理与改革发展的实施意见》（湖政发〔2006〕80号），优化行业协会结构布局，加快培育新型行业协会，明确协会基本职能，完善运行机制，加强规范化建设。年内基本完成行业协会的改革调整和政会脱钩任务。（市民政局牵头）

二、深化农村经济体制改革，加快社会主义新农村建设

7.加快推进农村综合改革。完善落实农村综合改革各项配套政策，年内完成农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革任务。贯彻实施《**市人民政府关于建设省级社会主义新农村实验示范区若干财政税收政策的意见》（湖政发〔2006〕75号）等规定，创新财税政策支撑体系，落实支农政策措施，加强支农资金整合，加快推进社会主义新农村建设。（市财政局牵头）