市深化经济体制改革“十一五”指导意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，紧扣经济社会发展的突出矛盾和问题，把行政管理体制改革放到更加突出的位置，突出重点领域和关键环节，全面稳妥地推进各项改革。

二、发展目标

到2010年，建成比较完善的社会主义市场经济体制，为实现“十一五”经济社会发展目标提供强有力的体制保障。政府职能实现根本转变，基本建成公共服务型政府；全面完成国有企业改革，非公有制经济发展环境进一步改善，基本形成国有经济布局比较合理、多种所有制经济共同发展的格局；农村综合改革取得积极成效，基本形成有利于社会主义新农村建设的体制保障体系；市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度的发挥，基本建立起统一开放竞争有序的区域性现代市场体系；投资、财税、金融、价格等体制改革取得重大进展，宏观调控体系更趋健全；社会事业领域改革步伐加快，基本建立市场导向的就业制度、效率与公平并重的分配制度和多层次的社会保障体系；对外开放水平进一步提高，基本形成适应国际经济通行规则的涉外经济管理体制。

三、发展重点

（一）推进行政管理体制改革，建立责任政府、服务政府和法治政府。加快政府职能转变，着力推进机构改革，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制，完善公务员制度。加快建立适应社会主义市场经济发展，符合民主法制要求，决策科学、分工合理、行为规范、执行顺畅、运转高效、公正廉明、监督有力的行政管理体制。