河南省人民政府办公厅关于印发河南省科技企业孵化器发展三年行动计划的通知

豫政办〔2014〕179号

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2014年12月22日

河南省科技企业孵化器发展三年行动计划（2015-2017年）

科技企业孵化器（以下简称孵化器）是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施以及技术、金融等相关服务，降低科技型中小企业创业风险和创业成本，提高企业成活率和成长性的科技创业服务载体。孵化器是创新创业人才培养基地，是我省创新体系的重要内容。孵化器包括高新技术创业服务中心、科技园、大学科技园、软件园、留学人员创业园及国际企业孵化器等，分为综合型和专业型。

一、总体思路与发展原则

（一）总体思路。以科学发展观为指导，坚持实施创新驱动发展战略，坚持市场主导、政府引导、分类指导、质量并举原则，以培育战略性新兴产业源头企业、激发创新创业活力、培养创新创业领军人才为目标，以提高各类孵化器的孵化水平和服务能力为核心，加快建设覆盖全省的创新创业孵化体系，着力营造创新创业服务环境，打造良好孵化生态系统，促进科技型中小企业发展，为全省高新技术产业和战略性新兴产业发展提供支撑。

（二）发展原则。

———市场主导原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用，在孵化器建设和运营中引入市场机制，遵循市场发展规律，鼓励各类投资主体参与孵化器建设与发展。

———政府引导原则。坚持孵化服务社会公益目标，发挥政府规划引导、科技政策和公共财政支持的核心作用，集成创新创业要素，推进孵化器发展。

———分类指导原则。充分发挥各地产业和区域发展优势，确立孵化器发展方向、目标，建立覆盖全省、高效运行的孵化服务网络，建设国内领先、区域特色和专业明晰的多层次孵化体系，打造创业苗圃、孵化器、加速器为一体的创业孵化链条。

———质量并举原则。在整体规模不断扩大的基础上，持续提高孵化能力和服务水平，积极拓展服务领域，提升服务质量，提高孵化效率，增强孵化器在人才凝聚、产业培育等方面的支撑能力。

二、发展目标与整体布局

（一）发展目标。

———加快孵化器发展。到2017年，实现全省18个省辖市、10个省直管县（市）和所有高新区全覆盖，力争每个城乡一体化示范区和一星级以上的产业集聚区至少建设一家省级及以上孵化器。新认定（组建）省级孵化器60家以上，省级及以上孵化器数量达到120家，新增孵化场地面积1000万平方米，达到1500万平方米以上。

———加速创新创业服务能力提升。到2017年，开展孵化器从业人员培训600人次，孵化器从业人员累计参加专项培训的比重达到70%，提升孵化器服务能力；完善研发试验服务平台，建设各类专业创新创业服务平台60个以上，为1200家在孵企业提供专业化技术服务。

———大力培育科技企业。到2017年，新增在孵企业2000家；培育高新技术企业及后备企业300家，备案科技型中小企业4000家。

———推进科技协同创新。到2017年，实现高校协同创新中心与孵化器全面合作，建设协同创新服务平台10个以上。