总局关于全面推进食品药品监管政务公开工作的实施意见食药监〔2017〕109号

总局机关各司局、各直属单位：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，全面推进食品药品监管政务公开工作，切实增强公开实效，促进依法行政，增强监管公信力，立足总局工作实际，制定本实施意见。

一、推进政务阳光透明

（一）推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为食品药品监管重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时说明理由。根据工作需要，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。

（二）推进执行公开。主动公开食品药品监管重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤，根据工作实际，及时公布进展情况，确保执行到位。重点做好药品医疗器械审评审批制度改革任务进展情况的公开工作。探索开展督查结果的公开，强化言必信、行必果的执行要求，不断提升政府公信力。

（三）推进管理公开。根据中央编办部署，全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行食品药品监管行政执法公示制度，根据事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。着力推进食品药品行政许可、行政处罚、监督抽检、飞行检查等重点领域监管信息公开。继续推进财政预决算信息公开。

（四）推进服务公开。把行政事项受理服务与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，打通服务群众的“最后一公里”。全面公开服务事项，编制发布办事指南，简化优化办事流程。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。

（五）推进结果公开。主动公开食品药品监管重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。及时向社会公开规范性文件清理结果。定期公布食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检结果信息。按月发布批准注册药品、医疗器械产品公告。及时公开药品、医疗器械生产企业和经营企业飞行检查结果信息。制定《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》，逐步推动实现食品药品行政处罚决定书向社会公开。

二、扩大政务开放参与