关于建立困难党员帮扶机制的调查报告

近年来，xx区经济社会各项事业得到了长足发展，党员生产、生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升。但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。

一、近年来我区帮扶困难党员的工作情况近几年来，区委、区委组织部对贫困党员帮扶工作十分重视，取得了明显的成效。一是摸清了底数，建好了台帐。二是结成了“对子”，建立了名册。乡镇、村、街道、社区和区直机关的党员领导干部与困难党员结成帮扶对子，实行“一对一”的帮扶，为他们解决了生产、生活中的困难，给他们提供了致富的信息。我区共结成各种帮扶“对子”662对，共有1045名党员参与了结对，其中，县处级以上党员干部45名，组工干部112名。通过“一对一”的帮扶，去年，有50名困难党员脱离了贫困。三是搞好了春节前困难党员的走访慰问。2007年、2008年底，共走访慰问530名党员，发放扶助金104000元。

二、当前困难党员现状及原因分析最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全区困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。据调查：我区共有贫困党员1171名，约占党员总数的6.7%，其中农村贫困党员457名，城市社区贫困党员714名。按年龄结构分析，49岁及以下的168名，占22.9%；50岁至59岁的212名，占30.1%；60岁及以上313名，占47%。按学历层次分析，文盲、小学文化的406名，占62.9%；初中文化的149名，占23.1%；高中及以上文化的90名，占14%。按性别结构分析，男504名，占78%；女141名，占22%。按职业构成分析，农村无职党员390名，农村村组党员干部（含曾任）19名，城镇居民党员29名，在岗职工15名，下岗失业职工党员115名，退休职工党员90名，其他党员11名。从调研情况看，当前我区困难党员现状有以下三个基本点：

1、收入微薄。我区农村贫困党员年平均收入一般为500元至700元，近郊农村贫困党员因失地情况较为普遍，故较远郊农村贫困党员收入略低。城市贫困党员年收入一般为450元至900元，仅能维持基本的生存需要。从收入的来源看，农村贫困党员主要是区、乡、村三级特困救助，以及“七一”、春节等节日慰问金等，另外，农村贫困党员一般耕种少量土地，土地收成基本处于自给。城市贫困党员收入主要来源于党组织和政府社会救助。