关于加强国有企业改制监管防止国有资产流失的意见

国有企业改制是一项政策性很强的工作，必须以国家法律法规为依据。要在政府及其国有资产监督管理机构的指导和监督下，政府各有关职能部门协调配合，按照中央和省有关政策规定有序、规范地做好改制工作，保证国有资产的安全。结合我市实际，就国有企业改制过程中防止国有资产流失问题提出如下意见：

一、建立和完善国有资产管理、监督及运营体制

多年来的国企改革实践证明，国有资产出资者缺位，企业缺乏产权约束机制，国有资产就会处于失控状态。要改变管理体制不顺，产权关系不清的状况，按照国有资产监管与经营分开的原则，积极推进政企分开，建立国有资产投资主体。企业改制，要在政府的指导下由国有资产经营公司具体组织实施。同时，要建立产权代表报告制度、资产经营责任制度、财务总监制度、监事报告制度，将国有资产保值增值作为国有资产经营公司（企业集团）的基本职责，严防国有资产流失。

二、发动群众参与企业改制

事实证明，违背大多数职工的意愿，没有广大职工配合支持的改革是很难成功的。因此，在企业改制中要充分调动职工群众的积极性，发挥职工代表大会应有的作用。企业改制中要做好宣传解释工作，听取职工意见，再确定可行又有效的改制方案，转制方案要经全体职工讨论，并按规定（更多精彩文章来自“秘书不求人”）程序报批。企业改制要特别注意人员的分流安置，维护社会稳定，确保改革的顺利实施。

三、规范企业转制行为