规范干部任用启动程序问题研究的报告
如何规范干部任用启动程序，是当前干部任用制度改革的前沿课题。今年，我们根据省委组织部下达的重点调研课题任务，成立了由市委书记任组长、组织部长任副组长的课题组，采取学习考察、个别访谈、问卷调查等方式，结合实际深入调研分析。调研中，以市级领导和熟悉干部工作的同志为主要对象，个别走访和征求意见16人次，发放调查问卷60份，课题组成员座谈研讨达10余次。在广泛调研的基础上，对规范干部任用启动程序问题作了探讨，客观分析了现行做法的基本特点，提出了规范干部任用启动程序应处理好的几种关系、研究节点设定、主体权责界定、操作流程设计和配套制度建设，以期为今后完善干部任用启动程序和下一步开展试点工作，提供一些理性思考和有益借鉴。
一、现行干部任用启动程序的基本特点
在干部选拔任用工作中存在启动程序，这点毋庸置疑。但究竟如何来正确看待和评价实际在操作的干部任用启动程序。现行做法到底有哪些基本特点。目前在这个方面探讨得不是很多，然而通过现状分析，对于克服现行做法的一些问题和弊端，进一步规范干部任用启动程序具有十分重要的作用。所以，我们在本课题调研之初，就积极向前期已对干部选拔任用启动程序作了研究、试点探索的单位进行学习，并通过多种渠道，广泛搜集查阅各地的做法，在此基础上进行了梳理分析。鉴于目前各地对规范干部任用启动程序的重要意义、存在问题等已有较多论述，故着眼于相对宏观的层面，着重分析一下现行做法的基本特点。
1、启动环节具有客观性。从现行干部政策法规来看，涉及民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节的内容较多，操作性比较强，但缺少对干部任用启动程序的明确表述和具体规定，干部任用启动程序概念的提出和开展对本课题的研究，对于完善干部任用的制度体系具有现实性和创新性。从干部任用工作实际来看，启动环节是干部任用工作的第一道关口，也是整个工作流程的第一个环节，在进入推荐环节之前，就需要明确动因、职位、人选、程序等一些问题，尽管启动环节的工作相对显得隐蔽，但启动环节在实践中是客观存在的。从调研反映情况来看，大家普遍认为，干部任用启动程序不但客观存在，更是重点和关键所在。启动程序一旦开始，一般情况下组织意图都能如期实现，所以启动环节工作做得好不好，直接关系到干部任用工作的实际成效和整体水平。在问卷调查中，认为有必要对干部任用启动程序这一初始环节进行规范的占96.7%，选择“说不清楚”的占3.3%，认为“没有必要”的没有。
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