城乡困难临时救助方案

为进一步加强和完善社会救助体系建设，有效解决城乡居民因各种特殊原因造成的暂时性困难，根据江西省人民政府办公厅《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》（赣府厅发〔2008〕31号）和鹰潭市人民政府办公室《关于印发鹰潭市城乡困难群众临时救助实施办法的通知》（鹰府办发［2008］59号）精神，特制订我市临时救助实施方案。

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕“解决民生、改善民生、发展民生”目标，积极整合社会各类资源，不断健全和完善临时救助工作长效机制，推进临时救助工作的法制化、规范化，切实缓解低收入家庭因特殊原因导致的暂时性困难，维护社会稳定，促进“和谐贵溪”建设。

（二）基本原则

1.坚持以“救急救难”为主的原则；

2.坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；

3.坚持公开、公平、公正的原则；

4.坚持尽力而为，量力而行的原则；

5.坚持分级负责与属地管理相结合的原则。

二、临时救助的对象、范围和标准

（一）临时救助的对象和范围

临时救助对象主要是为困难家庭提供临时性生活救助，对象和范围主要包括：

1.在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭（家庭月人均收入在当地低保标准的120%以内）；

2.虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

3.市政府认定的其他特殊困难人员。

有下列情形之一的不予实施临时生活救助：

1.因打架斗殴、交通肇事、工伤事故、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；

2.参与政府明令禁止的非法组织活动的；

3.拒绝管理审批机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

4.无理取闹、谩骂和侮辱、威胁工作人员的；

5.有就业能力、就业机会不主动就业，或有劳动能力、劳动条件却游手好闲的；

6.经常享用非生活必需品的；