市单位人事制度改革意见

为深入贯彻落实党的*精神，加快推进事业单位人事制度改革步伐，结合*实际，现就深化我市事业单位人事制度改革提出如下意见。

一、改革的总体思路

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在事业单位机构分类管理、编制总量控制的基础上，以转换用人机制和搞活内部分配制度为重点，以推行全员聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持政府宏观管理和落实单位用人自主权相结合，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位用人自主、政府依法监管、配套政策完善，促进事业单位可持续发展的人事管理体制。

二、改革的主要内容

（一）实行机构分类管理、编制总量控制。我市现有事业单位按其职能和性质分为经营服务类、行政管理类和社会公益类。不同类别事业单位要实行不同的改革。经营服务类转企改制，逐步推向市场；行政管理类剥离经营服务职能后，重新核定机构编制，逐步纳入行政管理序列；社会公益类按照本意见积极推进改革。

事业单位主管部门根据本系统事业发展情况，按照资源整合的要求，可在核定的编制总量内，同类事业单位之间自主进行编制调剂。

财政部门对事业单位按编制数额、供给方式和核定的工资总额拨付经费，减人不减经费，增人不增经费。逐步实现“以事定费”。