关于在司法体制改革中推进高素质专业化法院干部队伍建设的调研报告

基层法院处在审判第一线，承担着全国近90％一审案件的审理工作，担当着化解社会矛盾、维护司法公正的主力军，它的作用不言而喻。而作为基层法院主体的是人民法官队伍，这支队伍的好坏、足缺，直接影响着基层审判能否充分发挥职能作用。而近些年来，随着外部经济社会形态的日益增长和变更，人们观念的变化，对物质生活条件价值观的转变，以及内部法官准入门槛的不断抬升，造成基层法院人才流失现象严重，一支充足、稳定、高素质的法官队伍很难形成，严重影响了基层法院法官队伍的整体素质，制约了基层法院职能作用的发挥，案多人少的矛盾无法解决，法院司法公信力很难得到提升。如何在司法体制改革中贯彻落实习近平总书记选人用人思想和十九大提出的“建设高素质专业化干部队伍”等要求，建设“五个过硬”政法干部队伍，如何限制或减缓基层法院人才流失，将现有人才留住，将更多的优秀人才吸引到基层法官队伍中，不断充实壮大法官队伍，是基层法院迫不及待要解决的问题。

一、在司法体制改革特别是员额制改革中，如何坚持“好干部标准”和新时代党的组织路线，如何体现任人唯贤、事业为上的选人用人导向

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，增强干警信心，增进干警自觉，鼓舞干警斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干警不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干警深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干警不负党和人重托，以守土有责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。特别是党员领导干部，要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

按照《意见》要求，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大礼选拔敢于负责、用于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，即看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对工作中发现贯彻执行党的路线方针政策不坚决不全面不到位等问题，要及时处理，对不担当不作为的干部，根据具体情节该调整的调整，使能上能下成为常态。完善干部考评机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。坚持和完善竞争性选拔机制，改进破格提拔程序，努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。

二，如何以司法体制改革为契机，建设“忠诚、干净、担当”的高素质专业化法院干部队伍