健全党员能进能出机制问题研究
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。在当前急速的经济转型时期，一些地方和单位党组织对党员的教育、监管力度不够，重发展党员数量，忽视发展党员的质量，发展党员把关不严、出口不畅，严重影响了我党的执政地位和执政使命实现。那么，如何抓好党员的管理，永葆党员队伍先进性和纯洁性。就此，结合我县实际，深入探析党员管理状况，针对存在问题，制定进一步加强和改进的措施，不仅对于加强党员管理和改进机关党的建设，而且对于推进党的建设和长久发展都具有重要的意义。
一、目前机关党支部党员管理的存在的问题
根据笔者调查所了解的情况，近几年来，特别是开展创先争优活动以来，各级党组织都非常重视党员管理工作，并取得了明显的成效。但由于种种原因，仍存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。
（一）缺乏对党员进行有效的理论武装，党员素质有待提高。有的党组织对理论学习不重视，存在着学与不学关系不大的思想，有的组织理论学习还仍然采取传统的说教方式，缺乏对党员进行有效的理论教育，从而理论学习成为种形式和口号，思想观念不能随形势发展而提高。因此，理想信念不坚定，组织纪律观念淡薄，不遵守党规党法，甚至自私自利，长期不能发挥先锋模范作用的普通党员也不在少数。甚至在机关、企事业单位中相当部分老党员退休后，逐渐减少甚至不参加党组织生活、学习，以至于思想意识、革命意志也退伍了，出现了对党事业不关心、不支持、不配合等现象。
（二）对党员教育管理不到位。
有的党组织对党员疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际进行个性化教育管理少，工作缺乏说服力和感召力；有的支部解决自身问题的能力不强，对党
1员中出现的问题总是找理由把矛盾上交，想通过上级党组织解决，致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决，个别后进党员长期没有转变。
（三）贯彻落实党组织的规章制度不力。
近些年来，基层组织党建工作在狠抓制度建设方面取得了很大成效，很多党支部的有关规章制度也比较健全。但是，贯彻执行的情况却不够得力，尤其是党员学习制度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意。如有的支部不能按时召开组织生活会，党员长时间不过组织生活。对党员中存在的问题敷衍几句了事，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式。在执行党费收缴制度方面，随着工资的上涨，党费缴纳比例也在上调，很多党员在缴纳党费中选择了逃避，很多机关支部出现党员不按比例上缴党费的情况，一些退休党员只按每月统一交10元、5元标准缴纳党费，甚至出现拒缴党费的情况，这在一定范围内产生很大负面影响，在老党员中造成跟风现象。还有少数支部，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用。
二、党员管理中存在问题的原因
目前党员管理中存在的问题，其主要根源在于党员管理工作普遍存在的“不适应症”。这种不适应，从宏观上看，主要是党员管理工作远远滞后于当前快速发展的经济社会形势。从微观上看，基层党员、党务工作者面对新的形势和任务要求，也有诸多不适应。这种“不适应症”，主要有以下几个方面原因：
（一）对党员发展工作的重要性认识不足。党员发展不尽合理。一是发展质量不高，有的党支部特别是农村，发展党员年龄偏大、文化水平偏低；二是入党积极分子源头不足，农村的大多数年轻人外出打工，被发展为党员的所占比例较小；三是仍有相当一部分党组织片面理解发展党员的要求，认为党组织不断扩充壮大，党员数量不断增
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