辽宁省人民政府办公厅转发省扶贫办关于做好新时期扶贫开发工作意
辽宁省
【发布文号】
辽政办发〔2004〕62号【发布日期】
2004-07-08【生效日期】
2004-07-08【失效日期】
【所属类别】
政策参考【文件来源】
辽宁省
辽宁省人民政府办公厅转发省扶贫办关于做好新时期扶贫开发工作意见的通知
（辽政办发〔2004〕62号）
各市人民政府，省政府各厅委
、各直属机构：
。
经省政府同意，现将省扶贫办《关于做好新时期扶贫开发工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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二○○四年七月八日。。
关于做好新时期扶贫开发工作的意见
进入新世纪以来，我省以增加贫困人口收入、稳定解决温饱问题为中心，全面启动实施了新一轮扶贫开发工作。到2003年底，全省农村贫困人口已由2000年的230万人减少到150万人。为进一步贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》精神，做好新时期扶贫开发工作，特提出如下意见。。
一、充分认识扶贫开发的重要意义。
抓好扶贫开发，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，必须关注人民群众的根本利益，特别是关注贫困群体的根本利益，帮助贫困地区和贫困人口尽快摆脱贫困状况，最终走上共同富裕道路。抓好扶贫开发，是全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会的重点在农村，难点在贫困地区。加快辽西北和辽东贫困地区脱贫致富的步伐，是全省建设小康社会的关键。抓好扶贫开发，是振兴辽宁老工业基地的重要举措。省委、省政府根据中央关于坚持统筹兼顾的原则，提出促进工业与农业、城市与农村协调发展。搞好扶贫开发，帮助贫困人口稳定解决温饱问题，加快贫困地区经济社会发展，直接关系到辽宁老工业基地的全面振兴。进入新时期后，我省农村仍有一部分贫困人口尚未解决温饱问题，解决这部分贫困人口温饱问题的难度很大。初步解决温饱问题的贫困人口，由于生产生活条件没有得到根本改变，一遇灾害极易返贫。已经基本解决温饱问题的贫困人口，其生活标准还很低，在这个基础上实现小康，还需要一个较长时期的奋斗过程。从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，更是一个长期的历史任务。因此，必须充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，继续把扶贫开发放在全省国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。。
二、进一步明确扶贫开发的对象和重点。
我省今后一个时期的扶贫开发主要是解决人口性贫困，把贫困地区尚未解决温饱问题的贫困人口作为首要对象；同时，继续扶持初步解决温饱问题但不够稳定的贫困人口增加收入，帮助他们进一步改善生产生活条件，巩固扶贫成果。争取在最短的时间内帮助150万贫困人口脱贫致富。。
我省农村贫困人口80%以上分布在东、西部贫困山区，要深入搞好辽西北地区和辽东贫困山区的扶贫开发，重点扶持建昌、朝阳、喀左、建平、北票、凌源、义县、阜新、彰武、康平、清原、新宾、桓仁、岫岩、西丰15个省定扶贫开发工作重点县。在15个重点县内重点扶持贫困乡、村、户。要把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织，同步实施。。
三、坚持多种方式推进扶贫开发。
全面贯彻落实以发展民营经济为主，大力推进工业化、产业化、城镇化方针和振兴辽宁老工业基地战略，进一步加大扶贫力度，以多种方式推进扶贫开发。要以整村推进扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产生活条件；以劳动力的培训和转移为切入点，提高贫困农户的综合素质；以发展农业产业化龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。。
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